Контрольно-счетной палатой Камышинского муниципального района Волгоградской области (далее КСП, Палата) на основании статьи 264.4 Бюджетного Кодекса РФ, Соглашений  «О передаче полномочий  по  осуществлению   внешнего муниципального финансового контроля», заключенных между Камышинской районной Думой, Контрольно-счетной палатой и представительными органами поселений Камышинского муниципального района,  в соответствии с планом  работы, утвержденным  распоряжением КСП от 16.12.2021 №01КСП-0101-52,  проведены внешние проверки  годовой бюджетной отчетности  за 2021 год главных администраторов и главных распорядителей бюджетных средств (далее ГАБС, ГРБС) отдельных поселений. По результатам  проведенных проверок  оформлено 6 актов, на основании  которых подготовлены заключения  на отчеты   об исполнении бюджетов шести сельских поселений Камышинского муниципального района за 2021 год.

 Бюджетная отчётность ГАБС представлена к проверке согласно требованиям законодательства,  в полном объеме и в установленные сроки. По результатам проведенных контрольных мероприятий  установлено следующее.

1. Главный администратор бюджетных средств — Администрация Усть-Грязнухинского сельского поселения

• При подготовке годового отчета об исполнении бюджета сельского поселения не соблюдены требования и нормы, установленные

- ст.153 «Инструкции о порядке составления   и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», утвержденной приказом Минфина РФ от 28.12.2010 №191н:  при формировании приложений к пояснительной записке представлена Таблица №1 «Сведения о направлениях деятельности», которая оформляется получателем бюджетных средств, администратором источников финансирования дефицита бюджета, администратором доходов бюджетов;

- ст.158, в годовой бюджетной отчетности представлена таблица №6 «Сведения о проведении инвентаризаций». При отсутствии расхождений по результатам инвентаризации, проведенной в целях подтверждения показателей годовой бюджетной отчетности (далее - годовая инвентаризация), Таблица №6 не заполняется. Факт проведения годовой инвентаризации отражается в текстовой части раздела 5 «Прочие вопросы деятельности субъекта бюджетной отчетности» Пояснительной записки (ф. 0503160).

• Проектом решения об исполнении бюджета за 2021 год не предусмотрено отдельное приложение с утверждением показателей доходов бюджета по кодам классификации доходов бюджетов, что установлено ст.264.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
• в нарушение статьи 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации в отчетном 2021 году бюджетом Усть-Грязнухинского сельского поселения не предусматривались средства резервного фонда;
• допущено нарушение ст.33 Бюджетного кодекса Российской Федерации - принципа сбалансированности бюджета, означающего, что объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений источников финансирования его дефицита, уменьшенных на суммы выплат из бюджета, связанных с источниками финансирования дефицита бюджета и изменением остатков на счетах по учету средств бюджетов, утвержденная сумма расходов сельского поселения   в отчетном 2021 году не исполнена в полном объеме.

По итогам проверки Администрации за 2021 год главе поселения вынесено представление  №01КСП-0303-01 от 09.03.2022  о привлечении к  дисциплинарной ответственности лиц, виновных в установленных нарушениях.    

2. Главный администратор бюджетных средств — Администрация  Таловского сельского поселения

• Годовая бюджетная отчетность об исполнении бюджета Таловского сельского поселения за 2021 год сформирована в составе форм отчетности, предусмотренной «Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», утвержденной приказом Минфина РФ от 28.12.2010 №191н (далее по тексту – Инструкция №191-н), представлена в Комитет финансов Администрации Камышинского муниципального района 28.01.2022 года.
• При проверке Отчета о принятых бюджетных обязательствах ф.0503128 выявлены расхождения между показателями формы и данными главной книги. Кредитовые обороты по счету 1 502 12 000 по Главной книге составили 7 059,00 тыс.руб., показатель  графы 9 «Принятые  денежные обязательства» отчетной формы установлен в сумме  7 244,20 тыс.рублей. Таким образом, расхождение составило 185,20 тыс.рублей.   В нарушение п.7 Инструкции 191н формы отчетности Администрацией составлены не на основании регистров бюджетного учета и данных Главной книги, а методом переноса данных о кассовых расходах, полученных от органов, осуществляющих кассовое обслуживание. 

3. Главный администратор бюджетных средств — Администрация Терновского  сельского поселения

• Главным администратором бюджетных средств (далее ГАБС) – администрацией Терновского сельского поселения  за  2021  финансовый год для проверки представлены формы годовой бюджетной отчетности, сформированные в соответствии с установленными требованиями «Инструкции о порядке составления   и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», утвержденной приказом Минфина РФ от 28.12.2010 №191н (далее по тексту – Инструкция №191-н), отчетность представлена в Комитет финансов Администрации Камышинского муниципального района 27.01.2022 года. 
• Выборочной проверкой соблюдения Администрацией требований пункта 7 Инструкции №191н, регламентирующей правила составления годовой бюджетной отчетности, установлено: годовая бюджетная отчетность за 2021 год администрации Терновского сельского поселения   составлена на основе данных Главной книги и других регистров бюджетного учета, установленных законодательством Российской Федерации для получателей бюджетных средств. При выборочной проверке контрольных соотношений между данными бухгалтерской отчетности расхождений не установлено.

4. Главный администратор бюджетных средств — Администрация  Верхнедобринского  сельского поселения

• Годовая отчетность об исполнении бюджета Верхнедобринского сельского поселения за 2021 год сформирована в составе форм отчетности,  предусмотренной «Инструкцией о порядке составления   и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», утвержденной приказом Минфина РФ от 28.12.2010 №191н  и представлена в Комитет финансов администрации Камышинского муниципального района 31.01.2022. Отчетность подписана главой и главным бухгалтером администрации  Верхнедобринского сельского поселения.
• Выборочной проверкой соблюдения Администрацией требований пункта 7 Инструкции №191н, регнламентирующей правила составления годовой бюджетной отчетности, установлено: годовая бюджетная отчетность за 2021 год администрации сельского поселения   составлена на основе данных Главной книги и других регистров бюджетного учета, установленных законодательством Российской Федерации для получателей бюджетных средств. При выборочной проверке контрольных соотношений между данными бухгалтерской отчетности расхождений не установлено.
• Просроченной дебиторской и кредиторской задолженности нет.

5. Главный администратор бюджетных средств — Администрация Саломатинского  сельского поселения

По результатам контрольного мероприятия администрации Саломатинского сельского поселения установлено:

• Общая сумма внесенных изменений в объемы финансирования муниципальной программы «Совершенствование системы реализации полномочий администрации Саломатинского сельского поселения на 2014-2025 годы»  составила 1 041,11 тыс.руб., что не соответствует нормам, установленным пунктом 1.3. Порядка разработки, реализации и оценки эффективности  муниципальных программ Саломатинского сельского поселения, утвержденного постановлением администрации сельского поселения от 05.11.2013 №38.
• Расходные обязательства Саломатинского сельского поселения за 2021 год по состоянию на 01.01.2021 года составили 6 695,20 тыс.руб., что соответствует утвержденной сумме расходов, однако Администрацией при ведении реестра расходных обязательств не соблюдена форма реестра, утвержденного п.1.1. Порядка ведения расходных  обязательств  Саломатинского сельского поселения (Постановление №16 от 06.05.2011 (с изменениями от 10.03.2017 года).
• Ежегодное не выполнение плановых расходов по разделу 04 «Национальная экономика» подразделу 09 «Дорожные фонды» в сумме 887,53 тыс.руб. (причиной невыполнения плановых назначений согласно пояснениям ф.0503160 годовой бюджетной отчетности назван перенос плановых работ   на 2021  год, затем на 2022 год) свидетельствует   о неэффективном и не результативном использовании бюджетных  средств в нарушение ст.34 БК РФ. В целях соблюдения принципа результативности и эффективности бюджетных расходов в ходе исполнения бюджета необходимо своевременно вносить изменения  в местный бюджет в целях перераспределения денежных средств на первоочередные  нужды поселения.
• Выборочной проверкой первичных  документов за декабрь 2021 года установлено исправление в документе бухгалтерского учета путем замазывания, что является нарушением пункта 7 статьи 9 Федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете»,  а также статьи 21 раздела III Федерального стандарта бухгалтерского учета ФСБУ 27/2021 «Документы и документооборот в бухгалтерском учете» - исправления в виде подчисток (в частности, замазывания, стирания) в документе бухгалтерского учета, составленном на бумажном носителе, не допускаются.

   По итогам проверки в адрес главы  Саломатинского сельского поселения Контрольно-счетной палатой вынесено представление  №01КСП-0303-02 от  24.03.2022,  подготовлены рекомендации для принятия мер  по устранению выявленных нарушений и привлечении к     дисциплинарной ответственности лиц, виновных в установленных нарушениях.    

6. Главный администратор бюджетных средств — Администрация Уметовского  сельского поселения

.    Годовая бюджетная отчетность за 2021 год Администрацией  сформирована в составе форм отчетности,  предусмотренной «Инструкцией о порядке составления   и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», утвержденной приказом Минфина РФ от 28.12.2010 №191н.

• Выборочной проверкой соблюдения Администрацией требований пункта 7 Инструкции №191н, регламентирующей правила составления годовой бюджетной отчетности, установлено: годовая бюджетная отчетность за 2021 год администрации сельского поселения   составлена на основе данных Главной книги и других регистров бюджетного учета, установленных законодательством Российской Федерации для получателей бюджетных средств. При выборочной проверке контрольных соотношений между данными бухгалтерской отчетности расхождений не установлено.
• Дебиторская и кредиторская задолженность имеет текущий характер, просроченная и нереальная к взысканию задолженность отсутствует.

   Председатель                                                                       Т.П.Чернавина