«УТВЕРЖДЕН»
Протоколом заседания Общественного
Совета при Администрации Камышинского
муниципального района по вопросам местного
значения Камышинского муниципального района
от 22 декабря 2020 г. № 2
ДОКЛАД
о системе внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (антимонопольном комплаенсе) в Администрации Камышинского муниципального района за 2020г.
В 2020 г. Администрацией Камышинского муниципального района проводилась работа по антимонопольному комплаенсу в соответствии с распоряжением администрации Камышинского муниципального района от 22.02.2019г. № 68-р «О системе внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Администрации Камышинского муниципального района (антимонопольном комплаенсе)». Данное распоряжение приято и размещено на сайте Администрации Камышинского муниципального района: http://rakams.ru/2019
Настоящий доклад подготовлен и предоставлен комитетом финансов совместно с комитетом экономики Администрации Камышинского муниципального района в порядке п.11 Положения об организации в Администрации Камышинского муниципального района системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства ((антимонопольном комплаенсе), утвержденного распоряжением Администрации Камышинского муниципального района от 22.02.2019 г. №68-р.
В соответствии с п.30 Положения об организации в Администрации Камышинского муниципального района системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства ((антимонопольном комплаенсе), утвержденного распоряжением Администрации Камышинского муниципального района от 22.02.2019 г. №68-р доклад об антимонопольном комплаенсе содержит следующую информацию:
- О результатах проведенной оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства;
- Об исполнении мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства;
- О достижении ключевых показателей эффективности антимонопольного комплаенса;
- Информацию о проведении ознакомления служащих (работников) с антимонопольным комплаенсом, а также о проведении обучающих мероприятий.
В 2020 году структурными подразделениями администрации Камышинского муниципального района были выявлены риски нарушений антимонопольного законодательства и составлены карты рисков. К основным рискам относятся:
- Нарушение антимонопольного законодательства в принятых нормативно-правовых актов.
- Нарушение антимонопольного законодательства при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
- Нарушение антимонопольного законодательства при оказании муниципальных услуг.
- Нарушение антимонопольного законодательства при подготовке ответов на обращения физических и юридических лиц.
- Нарушения антимонопольного законодательства при проведении торгов при продаже (передаче в аренду, безвозмездное пользование) муниципального имущества.
В соответствии с Планом мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства был проведен анализ принятых и действующих муниципальных правовых актов Администрации Камышинского муниципального района в сфере требований антимонопольного законодательства (антимонопольном комплаенсе), в результате которого было установлено соответствие действующему законодательству при наличии положительных заключений проектов нормативных правовых актов (до их принятия) органов прокуратуры, был сделан следующий вывод:
о нецелесообразности внесения изменений в нормативные правовые акты Администрации Камышинского муниципального района в сфере требований антимонопольного законодательства (антимонопольном комплаенсе), основывающегося на Конституции Российской Федерации, Гражданском кодексе Российской Федерации и состоящего из Федерального закона "О защите конкуренции", иных федеральных законов.
Администрацией Камышинского муниципального района в соответствии с Перечнем муниципальных услуг (функций) Администрации Камышинского муниципального района оказывается 67 услуг, из них 17 - государственные, 50 – муниципальные.
В 2020 году приведено в соответствие с действующим законодательством 22 административных регламента оказания муниципальных услуг. Всего за год было предоставлено 163299 муниципальных услуг. Необоснованных отказов в предоставлении муниципальных услуг не выявлено. Жалоб и судебных решений по вопросам. Связанным с оказанием муниципальных услуг не было.
За 2020 год в адрес администрации Камышинского муниципального района поступило 275 обращений, из них 4 обращения от юридических лиц и 271 обращения от физических лиц. Ответы на обращения были даны в полном объеме и в установленные сроки. Случаев обжалования ответов на обращения не было.
В целях предотвращения нарушений антимонопольного законодательства при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд были проанализированы требования к обоснованию закупок, соблюдение правил нормирования, обоснования НМЦК, применения заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком условий контракта, соответствие поставленного товара, выполненных работ условиям контракта, соответствия использования поставленного товара, выполненных работ целям осуществления закупки. Устранены нарушения: при составлении реестра контрактов, заключенных заказчиками, при формировании планов –графиков закупок.
В соответствии с федеральным законом № 44-ФЗ преобладающим способом определения поставщиков являлся в 2020 году - электронный аукцион. Данная форма закупки повышает их прозрачность, обеспечивает высокую степень конкурентоспособности, которая приводит к экономии бюджетных средств. Кроме того, закупки малого объема (по п.4. и 5 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ) осуществлялись муниципальными заказчиками с применением системы электронной торговли ОТС-Маркет для закупок малого объема (от 10 тыс. рублей). Этот способ является действенным антикоррупционным механизмом, объективно снижающим степень ангажированности закупок.
В 2020 году были проведены:
- 0 (0 лотов) аукцион по предоставлению в аренду муниципального имущества;
- 14 (18 лотов) аукционов по предоставлению в аренду земельных участков;
-3 аукцион (11 лотов) по продаже муниципального имущества;
- 1 аукцион (1 лот) по продаже земельного участка;
- 1 аукцион (1 лот) по передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование.
Случаев обжалования, отмены или признания торгов незаконными не было.
Ключевые показатели эффективности функционирования антимонопольного комплаенса разрабатываются в соответствии с методикой расчета, утвержденной приказом Федеральной антимонопольной службы от 05.02.2019г. № 133/19. Ключевыми показателями эффективности антимонопольного комплаенса являются:
- Коэффициент снижения количества нарушений антимонопольного законодательства со стороны органа местного самоуправления (по сравнению с 2018 годом);
- Доля проектов нормативных правовых актов органа местного самоуправления в которых выявлены риски нарушения антимонопольного законодательства;
- Доля нормативных правовых актов органа местного самоуправления в которых выявлены риски нарушения антимонопольного законодательства.
В 2020 году все ключевые показатели эффективности функционирования антимонопольного комплаенса в администрации Камышинского муниципального района были достигнуты.
Ознакомлены с антимонопольным комплаенсом и проведены обучающие мероприятия с 85 муниципальными служащими администрации Камышинского муниципального района.
План мероприятий («дорожная карта») по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства в Администрации Камышинского муниципального района на 2020 г. исполнен в полном объеме.
Глава Камышинского
муниципального района А.В.Самсонов
