Контрольно-счетной палатой Камышинского муниципального района Волгоградской области (далее КСП, Палата) на основании статьи 264.4 Бюджетного Кодекса РФ, Соглашений  «О передаче полномочий  по  осуществлению   внешнего муниципального финансового контроля», заключенных между Камышинской районной Думой, Контрольно-счетной палатой и представительными органами поселений Камышинского муниципального района,  в соответствии с планом  работы, утвержденным  распоряжением КСП от 22.12.2023 №01КСП-0101-36,  проведены внешние проверки  годовой бюджетной отчетности  за 2023 год главных администраторов и главных распорядителей бюджетных средств (далее ГАБС, ГРБС) отдельных поселений. По результатам  проведенных проверок  оформлено 10 актов, на основании  которых подготовлены заключения  на отчеты   об исполнении бюджетов десяти сельских поселений Камышинского муниципального района за 2023 год.

 Бюджетная отчётность ГАБС представлена к проверке согласно требованиям законодательства,  в полном объеме и в установленные сроки.

Краткая информация по результатам проведенных  контрольных мероприятий.

1. Главный администратор бюджетных средств

— Администрация Терновского сельского поселения

По результатам внешней проверки годовой бюджетной отчетности за 2023 год и отдельных вопросов  исполнения бюджета главным администратором бюджетных средств Терновского сельского поселения установлено:

• При заполнении Пояснительной записки ф.0503160 - в нарушение ст.152 Инструкции №191н в 5 разделе таблицы №16 к Пояснительной записке  не указаны номер и дата правового акта о проведении инвентаризации.
• В нарушение ст.20 Инструкции №191н в Справке о наличии имущества и обязательств на забалансовых  счетах  к  Балансу (ф.0503130)  не  отражена расшифровка  сомнительной задолженности в сумме 71,47 тыс.рублей.
• Выборочной проверкой ведения путевых листов установлено:

- в нарушение п.4 ст.1  Приказа от 28.09.2022 года №390 «Об  утверждении состава сведений, указанных в части 3 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», и порядок оформления или формирования путевого листа (далее Приказ от 28.09.2022 года №390), в путевых листах не нашли отражения сведения о юридическом лице, оформившем путевой лист: не указан номер телефона, основной государственный регистрационный номер Администрации;

- в нарушение п.12 ст.2 Приказа от 28.09.2022 года №390 в представленных  путевых  листах не указаны даты, время и результат проведения предсменного, предрейсового медицинского осмотра, проводимого перед началом рабочего дня (смены, рейса), и послесменного, послерейсового медицинского осмотра водителя, проводимого по окончании рабочего дня, что свидетельствует об отсутствии медицинского осмотра водителя.

• Допущено нарушение п.6.2. Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Терновского сельского поселения, утвержденного постановлением администрации Терновского сельского поселения от 26.12.2013 №74 (с изменениями и дополнениями от 09.04.2019 №51) – в части не внесения изменений  в объемы финансирования мероприятий МП «Благоустройство территории Терновского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области на 2022-2024 год» в сумме 70,39  тыс.рублей.

По итогам проверки в адрес главы  Терновского сельского поселения Контрольно-счетной палатой вынесено представление  №01КСП-0303-01 от  20.02.2024,  подготовлены рекомендации для принятия мер  по устранению выявленных нарушений и привлечении к     дисциплинарной ответственности лиц, виновных в установленных нарушениях. 

2. Главный администратор бюджетных средств — Администрация  Верхнедобринского  сельского поселения

По результатам внешней проверки годовой бюджетной отчетности за 2023 год и отдельных вопросов  исполнения бюджета главным администратором бюджетных средств Верхнедобринского сельского поселения установлено:

• Годовая отчетность об исполнении бюджета Верхнедобринского сельского поселения за 2023 год сформирована в составе форм отчетности,  предусмотренной «Инструкцией о порядке составления   и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», утвержденной приказом Минфина РФ от 28.12.2010 №191н и представлена в Комитет финансов администрации Камышинского муниципального района в соответствии с установленным сроком.
• В нарушение п.159 п.п.6,7,8 Инструкции 191-н не представлены таблицы: №13 «Анализ отчета об исполнении бюджета субъектом бюджетной отчетности», №14 «Анализ показателей отчетности субъекта бюджетной отчетности», №15 «Причины увеличения просроченной задолженности».
• При выборочной проверке контрольных соотношений между данными бухгалтерской отчетности расхождений не установлено.
• Просроченной дебиторской и кредиторской задолженности не имеется.

3. Главный администратор бюджетных средств

— Администрация  Саломатинского сельского поселения

По результатам внешней проверки годовой бюджетной отчетности за 2023 год и отдельных вопросов  исполнения бюджета главным администратором бюджетных средств Саломатинского сельского поселения установлено:

• В нарушение ст.152 Инструкции №191н в 5 разделе таблицы №16 к Пояснительной записке не указаны номер и дата правового акта о проведении инвентаризации.
• Администрацией не соблюдены нормы, установленные п.4 Порядком ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества» (далее Порядок ведения реестра), утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 30.08.2011 №424, отсутствует 3 раздел, включающий сведения о наличии или отсутствии муниципальных унитарных предприятиях.
• Допущены нарушения пункта п.6.2. Порядка разработки, реализации и оценки эффективности  муниципальных программ сельского поселения, утвержденного постановлением администрации Саломатинского сельского поселения от 05.11.2013 №38  в части несвоевременного внесения изменений в объемы финансирования МП:

- «Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Саломатинского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области на 2021-2023 годы» на сумму 318,88 тыс.руб.;

- «Благоустройство территории Саломатинского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области на 2019-2025годы»  на сумму 30,90 тыс.руб.(по мероприятию озеленение территорий утверждено средств   в сумме 29,60 тыс.руб., фактически исполнено в сумме 60,50 тыс.рублей).

• В отчете о ходе реализации и оценке эффективности МП «Совершенствование системы реализации полномочий Саломатинского сельского поселения на 2014-2025 годы» за 2023 год установлено нарушение п.6.3. Порядка разработки и реализации муниципальных программ   в части  отсутствия перечня невыполненных  мероприятий Программы  в сумме 784,47 тыс.руб., и пояснительной записки о причинах невыполнения мероприятий.
• Выборочной проверкой ведения путевых листов установлено следующее:

- в нарушение п.4 ст.1  Приказа от 28.09.2022 года №390 «Об  утверждении состава сведений, указанных в части 3 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», и порядок оформления или формирования путевого листа (далее Приказ от 28.09.2022 года №390), в путевых листах не нашли отражения сведения о юридическом лице, оформившем путевой лист: не указан номер телефона, основной государственный регистрационный номер Администрации;

- в нарушение п.12 ст.2 Приказа от 28.09.2022 года №390 в представленных  путевых  листах не указаны даты, время и результат проведения предсменного, предрейсового медицинского осмотра, проводимого перед началом рабочего дня (смены, рейса), и послесменного, послерейсового медицинского осмотра водителя, проводимого по окончании рабочего дня, что свидетельствует об отсутствии медицинского осмотра водителя.

   По итогам проверки в адрес главы  Саломатинского сельского поселения Контрольно-счетной палатой вынесено представление  №01КСП-0303-02 от  29.02.2024,  подготовлены рекомендации для принятия мер  по устранению выявленных нарушений и привлечении к     дисциплинарной ответственности лиц, виновных в установленных нарушениях.    

4. Главный администратор бюджетных средств

— Администрация Белогорского сельского поселения

По результатам контрольного мероприятия администрации Белогорского сельского поселения установлено следующее.

• Годовая отчетность об исполнении бюджета Белогорского сельского поселения за 2023 год сформирована в составе форм отчетности,  предусмотренной «Инструкцией о порядке составления   и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», утвержденной приказом Минфина РФ от 28.12.2010 №191н,  представлена в Комитет финансов администрации Камышинского муниципального района в установленный срок.
• В нарушение ст.152 Инструкции №191-н в 5 разделе таблицы №16 к Пояснительной записке не указаны номер и дата правового акта о проведении инвентаризации.
• В нарушение ст.160.2-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации внутренний  муниципальный финансовый аудит администрацией сельского поселения не осуществлялся.
• При выборочной проверке контрольных соотношений между данными бухгалтерской отчетности расхождений не установлено.
• Просроченной дебиторской и кредиторской задолженности не имеется.

1. Главный администратор бюджетных средств

— Администрация  Нижнедобринского сельского поселения

По результатам внешней проверки годовой бюджетной отчетности за 2023 год и отдельных вопросов  исполнения бюджета главным администратором бюджетных средств Нижнедобринского сельского поселения установлено:

• В нарушение ст.8 Инструкции №191-н в Пояснительной записке ф.0503160 представлены таблицы №1, 6, 13, 14, 15, не имеющие числовых показателей.
• В нарушение ст.152 Инструкции №191н в таблице №11 к первому разделу Пояснительной записки не заполнен показатель «Наличие государственных (муниципальных) унитарных и казенных предприятий»,  в таблице  №16 к пятому разделу  Пояснительной записки  не указаны номер и дата правового акта о проведении инвентаризации. 
• При проверке Отчета о принятых бюджетных обязательствах ф.0503128 выявлены расхождения между показателями формы и данными главной книги в сумме 21,25 тыс.руб., что является нарушением п.7 Инструкции 191н - формы отчетности составлены не на основании регистров бюджетного учета и данных Главной книги, а методом переноса данных о кассовых расходах, полученных от органов, осуществляющих кассовое обслуживание.
• Допущены нарушения пункта п.6.2. Порядка разработки, реализации и оценки эффективности  муниципальных программ сельского поселения, утвержденного постановлением администрации Нижнедобринского сельского поселения от 10.10.2013 №50-п в части несвоевременного внесения изменений в объемы финансирования МП:

- «Благоустройство территории Нижнедобринского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области на 2018-2024годы»  в сумме 166,87 тыс.рублей.

• В отчете о ходе реализации и оценке эффективности МП «Совершенствование системы реализации полномочий Нижнедобринского сельского поселения» за 2023 год установлено нарушение п.6.3. Порядка разработки и реализации муниципальных программ   в части  отсутствия перечня невыполненных  мероприятий Программы  в сумме 95,31 тыс.руб., и пояснительной записки о причинах невыполнения мероприятий.

   По итогам проверки в адрес главы  Нижнедобринского сельского поселения Контрольно-счетной палатой вынесено представление  №01КСП-0303-03 от  04.03.2024,  подготовлены рекомендации для принятия мер  по устранению выявленных нарушений и привлечении к     дисциплинарной ответственности лиц, виновных в установленных нарушениях.  

6. Главный администратор бюджетных средств

— Администрация  Воднобуерачного  сельского поселения

  По результатам внешней проверки годовой бюджетной отчетности за 2023 год и отдельных вопросов  исполнения бюджета главным администратором бюджетных средств Воднобуерачного сельского поселения установлено:

• Главным администратором бюджетных средств (далее ГАБС) – администрацией Воднобуерачного сельского поселения  за  2023  финансовый год для проверки представлены формы годовой бюджетной отчетности, сформированные в соответствии с установленными требованиями «Инструкции о порядке составления   и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», утвержденной приказом Минфина РФ от 28.12.2010 №191н (далее по тексту – Инструкция №191-н), отчетность представлена в Комитет финансов Администрации Камышинского муниципального района 24.01.2024 года.
• Выборочной проверкой ведения путевых листов установлено:

- в нарушение п.4 ст.1  Приказа от 28.09.2022 года №390 «Об  утверждении состава сведений, указанных в части 3 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», и порядок оформления или формирования путевого листа (далее Приказ от 28.09.2022 года №390), в путевых листах не нашли отражения сведения о юридическом лице, оформившем путевой лист: не указан номер телефона, основной государственный регистрационный номер Администрации;

- в нарушение п.12 ст.2 Приказа от 28.09.2022 года №390 в представленных  путевых  листах не указаны даты, время и результат проведения предсменного, предрейсового медицинского осмотра, проводимого перед началом рабочего дня (смены, рейса), и послесменного, послерейсового медицинского осмотра водителя, проводимого по окончании рабочего дня, что свидетельствует об отсутствии медицинского осмотра водителя.

• Просроченной дебиторской и кредиторской задолженности у Администрации не имеется.

7. Главный администратор бюджетных средств

— Администрация  Костаревского  сельского поселения

По результатам внешней проверки годовой бюджетной отчетности за 2023 год и отдельных вопросов  исполнения бюджета главным администратором бюджетных средств Костаревского сельского поселения:

• Годовая отчетность об исполнении бюджета Костаревского сельского поселения за 2023 год сформирована в составе форм отчетности,  предусмотренной «Инструкцией о порядке составления   и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», утвержденной приказом Минфина РФ от 28.12.2010 №191н представлена в Комитет финансов Администрации Камышинского муниципального района  в установленный срок.
• Допущены нарушения пункта п.6.2. Порядка разработки, реализации и оценки эффективности  муниципальных программ Костаревского сельского поселения, утвержденного постановлением администрации Костаревского сельского поселения от 01.11.2013 №44-П, в части несвоевременного внесения изменений в объемы финансирования МП:

- «Благоустройство территории Нижнедобринского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области на 2018-2024годы»  в сумме 45,50 тыс.рублей.

• Установлено расхождение общей стоимости учтенного имущества в Реестре муниципального имущества по состоянию на 01.01.2024 в сумме 395,69 тыс.руб. с данными Баланса формы 0503130, формы 0503168 Сведения о движении нефинансовых активов на 01.01.2024.
• Просроченной дебиторской и кредиторской задолженности у Администрации не имеется.
• Отчет об исполнении бюджета Костаревского сельского поселения за 2023 год представлен в форме проекта решения  Костаревского сельского Совета об исполнении бюджета за отчетный финансовый год с приложениями показателей об исполнении бюджета по доходам, расходам, источникам финансирования дефицита бюджета, в соответствии с требованиями ст.264.6 БК РФ.

  По итогам проверки в адрес главы Костаревского сельского поселения Контрольно-счетной палатой вынесено представление  №01КСП-0303-04 от 06.03.2024,  подготовлены рекомендации для принятия мер  по устранению выявленных нарушений и привлечении к     дисциплинарной ответственности лиц, виновных в установленных нарушениях.   

8. Главный администратор бюджетных средств

— Администрация  Антиповского  сельского поселения

По результатам внешней проверки годовой бюджетной отчетности за 2023 год и отдельных вопросов  исполнения бюджета главным администратором бюджетных средств Костаревского сельского поселения:

• Общая сумма не исполненных годовых бюджетных расходов составила 1 223,58 тыс.руб. или 7,9% от планового объема расходов при наличии остатков средств на лицевом счете по данным Управления Федерального казначейства по Волгоградской области по состоянию на 31.12.2023  года  в сумме  1 788,43 тыс.руб., что является нарушением  ст.33 Бюджетного кодекса Российской Федерации – не соблюдением Принципа сбалансированности бюджета, предусматривающего соответствие суммарного объема утвержденных бюджетом доходов и расходов.
• В годовой бюджетной отчетности в нарушение ст.152 Инструкции №191н в 5 разделе таблицы №16 к Пояснительной записке (ф.0503160) не указаны номер и дата правового акта о проведении инвентаризации.
• В нарушение ст.8 Инструкции №191н фактически представленная в отчете и заполненная таблица №16 в 5 разделе Пояснительной записки отражена в перечне форм отчетности, не имеющей числовых значений показателей.
• При исполнении муниципальной программы «Благоустройство территории Антиповского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области» на 2023 отчетный год не предусмотрена разбивка  финансовых ресурсов  и утвержденных объемов бюджетных ассигнований  по мероприятиям программы – указана общая сумма финансирования на год в сумме 317,20 тыс.руб.  (приложение №3 «Ресурсное обеспечение»), что является  нарушением пункта 6.2., 6.3 «Об утверждении порядка разработки, реализации  и оценки эффективности муниципальных программ Антиповского сельского поселения», утвержденного  постановлением администрации Антиповского сельского поселения  от 31.10.2013 №88-п,  в части необходимости разбивки затрат по программным мероприятиям в процессе  реализации МП.
• Выборочной проверкой ведения путевых листов установлено следующее:

- в нарушение п.12 ст.2 Приказа от 28.09.2022 года №390 «Об  утверждении состава сведений, указанных в части 3 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», в представленных  путевых  листах не указаны даты, время и результат проведения предсменного, предрейсового медицинского осмотра, проводимого перед началом рабочего дня (смены, рейса), и послесменного, послерейсового медицинского осмотра водителя, проводимого по окончании рабочего дня, что свидетельствует об отсутствии медицинского осмотра водителя.

   По итогам проверки в адрес главы  Антиповского сельского поселения Контрольно-счетной палатой вынесено представление  №01КСП-0303-05 от  11.03.2024,  подготовлены рекомендации для принятия мер  по устранению выявленных нарушений и привлечении к     дисциплинарной ответственности лиц, виновных в установленных нарушениях.    

9. Главный администратор бюджетных средств

— Администрация  Усть-Грязнухинского  сельского поселения

   В рамках внешней проверки годовой бюджетной отчетности   Усть-Грязнухинского сельского поселения за 2023 год установлены следующие нарушения:

-  МП «Благоустройство территории Усть-Грязнухинского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области»  -  на 2023  отчетный год не предусмотрена разбивка  финансовых ресурсов  и утвержденных объемов бюджетных ассигнований  по мероприятиям программы – указана общая сумма финансирования на год в сумме 301,87 тыс.руб., что является  нарушением пункта 5.9 «Порядка разработки, реализации  и оценки эффективности муниципальных программ Усть-Грязнухинского сельского поселения» (далее Порядок разработки, реализации  и оценки эффективности МП), утвержденного  постановлением администрации Усть-Грязнухинского сельского поселения  от 14.10.2013 №47/1-п,  в части необходимости разбивки финансовых  средств по программным мероприятиям в процессе  реализации МП.

- МП «Совершенствование системы реализации полномочий Усть-Грязнухинского сельского поселения» - в течение отчетного периода внесены изменения в МП в сумме 2 971,24 тыс.руб. в нарушение пункта 1.6. Порядка разработки, реализации  и оценки эффективности МП.

- Представленные Администрацией отчеты о ходе реализации и оценке эффективности двух МП  за 2023 год  сформированы в нарушение пункта 5.5. Порядка разработки, реализации  и оценки эффективности МП.

• Выборочной проверкой ведения путевых листов установлено следующее:

- в нарушение п.12 ст.2 Приказа от 28.09.2022 года №390 «Об  утверждении состава сведений, указанных в части 3 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», в представленных  путевых  листах не указаны даты, время и результат проведения предсменного, предрейсового медицинского осмотра, проводимого перед началом рабочего дня (смены, рейса), и послесменного, послерейсового медицинского осмотра водителя, проводимого по окончании рабочего дня, что свидетельствует об отсутствии медицинского осмотра водителя.

   По итогам проверки в адрес главы  Усть-Грязнухинского сельского поселения Контрольно-счетной палатой вынесено представление  №01КСП-0303-09 от  18.03.2024,  подготовлены рекомендации для принятия мер  по устранению выявленных нарушений и привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, виновных в установленных нарушениях.    

10. Главный администратор бюджетных средств

                            — Администрация  Лебяженского  сельского поселения

По результатам внешней проверки годовой бюджетной отчетности за 2023 год и отдельных вопросов  исполнения бюджета главным администратором бюджетных средств Лебяженского сельского поселения установлено:

• Годовая отчетность об исполнении бюджета Лебяженского сельского поселения за 2023 год сформирована в составе форм отчетности,  предусмотренной «Инструкцией о порядке составления   и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», утвержденной приказом Минфина РФ от 28.12.2010 №191н представлена в Комитет финансов Администрации Камышинского муниципального района  в установленный срок.
• В нарушение ст.152 Инструкции №191-н в 5 разделе таблицы №16 к Пояснительной записке не указаны номер и дата правового акта о проведении инвентаризации.

                  Председатель                                                                             Т.П.Чернавина