Контрольно-счетной палатой Камышинского муниципального района Волгоградской области (далее КСП, Палата) на основании статьи 264.4 Бюджетного Кодекса РФ, Соглашений  «О передаче полномочий  по  осуществлению   внешнего муниципального финансового контроля», заключенных между Камышинской районной Думой, Контрольно-счетной палатой и представительными органами поселений Камышинского муниципального района,  в соответствии с планом  работы, утвержденным  распоряжением КСП от 22.12.2023 №01КСП-0101-36,  проведены внешние проверки  годовой бюджетной отчетности  за 2023 год главных администраторов и главных распорядителей бюджетных средств (далее ГАБС, ГРБС) отдельных поселений. По результатам  проведенных проверок  оформлено 5 актов, на основании  которых подготовлены заключения  на отчеты   об исполнении бюджетов сельских поселений Камышинского муниципального района за 2023 год.

 Бюджетная отчётность ГАБС представлена к проверке согласно требованиям законодательства,  в полном объеме и в установленные сроки. По результатам проведенных контрольных мероприятий  установлено следующее.

Главный администратор бюджетных средств — администрация Уметовского сельского поселения

1. Годовая бюджетная отчетность за 2023 год администрацией сельского поселения сформирована в составе форм отчетности, предусмотренной «Инструкцией о порядке составления   и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», утвержденной приказом Минфина РФ от 28.12.2010 №191н (далее по тексту – Инструкция 191н).
2. Отчет об исполнении бюджета администрации Уметовского сельского поселения за 2023 год представлен в форме проекта решения от об исполнении бюджета за отчетный финансовый год с отдельными приложениями с показателями, подлежащими в обязательном порядке утверждению отдельными приложениями к решению об исполнении бюджета за отчетный финансовый год в соответствии с требованиями ст.264.6 БК РФ.
3. Дебиторская и кредиторская задолженность имеет текущий характер, просроченная и нереальная к взысканию задолженность отсутствует.
4. Все бюджетные сметы расходов на осуществление деятельности администрации на 2023 год утверждены руководителем ГРБС – главой Уметовского сельского поселения. Во исполнение требований п.8 ч.II Общих требований, сметы составлены на основании обоснований (расчетов) плановых сметных показателей, являющихся неотъемлемой частью сметы.
5. При выборочной проверке контрольных соотношений между данными бухгалтерской отчетности расхождений не установлено.

Главный администратор бюджетных средств  — администрация  Сестренского сельского поселения

1. Годовая бюджетная отчетность за 2023 год администрацией сельского поселения сформирована в составе форм отчетности, предусмотренной «Инструкцией о порядке составления   и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», утвержденной приказом Минфина РФ от 28.12.2010 №191н, представлена в Комитет финансов администрации Камышинского муниципального района в соответствии с установленным сроком.
2. Выборочной проверкой соблюдения администрацией сельского поселения требований пункта 7 Инструкции №191н, регламентирующей правила составления годовой бюджетной отчетности, установлено: годовая бюджетная отчетность за 2023 год  составлена на основе данных Главной книги и других регистров бюджетного учета, установленных законодательством Российской Федерации для получателей бюджетных средств.
3. Отчет об исполнении бюджета содержит данные об исполнении бюджета по доходам, расходам, источникам финансирования дефицита бюджета и характеризует деятельность исполнительного органа власти.

4.Дебиторская и кредиторская задолженность имеет текущий характер, просроченная и нереальная к взысканию задолженность отсутствует.

5. При выборочной проверке контрольных соотношений между данными бухгалтерской отчетности расхождений не установлено.

Главный администратор бюджетных средств — администрация  Семеновского сельского поселения

1. Годовая бюджетная отчетность за 2023 год администрации сельского поселения составлена на основе данных Главной книги и других регистров бюджетного учета, установленных законодательством Российской Федерации для получателей бюджетных средств. При выборочной проверке контрольных соотношений между данными бухгалтерской отчетности расхождений не установлено.
2. Отчет об исполнении бюджета содержит данные об исполнении бюджета по доходам,

расходам, источникам финансирования дефицита бюджета и характеризует деятельность  исполнительного органа  власти.

3. Дебиторская и кредиторская задолженность имеет текущий характер, просроченная и

нереальная к взысканию задолженность отсутствует.

Главный администратор бюджетных средств — администрация  Мичуринского сельского поселения

1. Годовая отчетность об исполнении бюджета Мичуринского сельского поселения за 2023 год сформирована в составе форм отчетности, предусмотренной «Инструкцией о порядке составления   и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», утвержденной приказом Минфина РФ от 28.12.2010 №191н (далее по тексту – Инструкция 191н) и представлена в Комитет финансов администрации Камышинского муниципального района в соответствии с установленным сроком.
2. Отчет об исполнении бюджета администрации Мичуринского сельского поселения за 2023 год представлен в форме решения от 04.06.2024 №12 об исполнении бюджета за отчетный финансовый год. Все приложения с показателями, подлежащими в обязательном порядке утверждению отдельными приложениями к решению об исполнении бюджета за отчетный финансовый год,  представлены в соответствии с требованиями ст.264.6 БК РФ. Отчет об исполнении бюджета содержит данные об исполнении бюджета по доходам, расходам, источникам финансирования дефицита бюджета и характеризует деятельность  исполнительного органа  власти.
3. Допущено не исполнение плановых назначений по расходам в сумме 19 886,1 тыс.руб. – 44% от утвержденных расходов бюджета, что свидетельствует о несоблюдении ст.33 Бюджетного кодекса Российской Федерации - Принципа сбалансированности бюджета, предусматривающего соответствие суммарного объема утвержденных бюджетом доходов и расходов.
4. В нарушение п.3 ст.265 Бюджетного кодекса Российской Федерации внутренний муниципальный финансовый контроль администрацией сельского поселения не осуществлялся.

5.В нарушение ст.160.2-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации  внутренний  муниципальный финансовый аудит не осуществлялся.

По итогам проверки в адрес главы Мичуринского сельского поселения Контрольно-счетной палатой выписано представление №01КСП-0303-10 от 11.07.2024, подготовлены рекомендации для принятия мер по устранению выявленных нарушений и привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, виновных в установленных нарушениях.

Главный администратор бюджетных средств  — администрация  Гуселского сельского поселения

       Внешней проверкой бюджетной отчетности главного администратора бюджетных средств - администрации  Гуселского сельского поселения в целях подготовки заключения на годовой отчет об исполнении бюджета за 2023 год установлено следующее:

1. В нарушение ст.152 Инструкции №191н в таблице №11 «Сведения об организационной

структуре субъекта бюджетной отчетности» к Пояснительной записке    в графе «правовое основание» не указаны реквизиты нормативно-правового акта  о создании МКП «ЖКХ Гуселского сельского поселения».

2. Отчет об   исполнении   бюджета   Гуселского   сельского   поселения   Камышинского

 муниципального района Волгоградской области  утвержден решением Гуселского сельского Совета  от 15.05.2024 №8. В текстовом формате допущена ошибка, а именно: фактически бюджет поселения исполнен  с профицитом (превышением доходов над расходами) в сумме 192,30 тыс.рублей. По тексту решения в п.1  об  исполнении бюджета отражено «с дефицитом в сумме  192,30 тыс.руб. (превышением расходов над доходами)».

3. Структура представленного к проверке отчета об исполнении бюджета за 2023 год

администрации Гуселского сельского поселения не соответствует нормам, установленным ст.264.6 БК РФ.

4. Выборочной проверкой ведения путевых листов за декабрь 2023 года установлено следующее:

- в нарушение п.4 ст.1  Приказа от 28.09.2022 года №390 «Об  утверждении состава сведений, указанных в части 3 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», и порядок оформления или формирования путевого листа (далее Приказ от 28.09.2022 года №390), в путевых листах не нашли отражения сведения о юридическом лице, оформившем путевой лист: не указан номер телефона, основной государственный регистрационный номер Администрации;

- в нарушение п.12 ст.2 Приказа от 28.09.2022 года №390 в представленных  путевых  листах не указаны даты, время и результат проведения предсменного, предрейсового медицинского осмотра, проводимого перед началом рабочего дня (смены, рейса), и послесменного, послерейсового медицинского осмотра водителя, проводимого по окончании рабочего дня, что свидетельствует об отсутствии медицинского осмотра водителя.

5. Не исполнение программных мероприятий составило 337,69 тыс.руб., однако в отчете о  ходе реализации и оценке эффективности МП не отражен перечень невыполненных  мероприятий Программы  на указанную сумму и нет пояснительной записки о причинах невыполнения мероприятий и (или) целевых индикаторов Программы (при невыполнении мероприятий и (или) целевых индикаторов Программы).
6. Администрацией поселения не внесены изменения в Порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Гуселского сельского поселения, утвержденного постановлением администрации Гуселского сельского поселения от 15.10.2014 №31-п (далее - Порядок), а именно в п.1.3. – устанавливающий  переходный период реализации МП, срок, в течение которого допускаются изменения в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации. Переходный период в Порядке установлен до 31 декабря 2015 года, что приводит к нарушению при внесении изменений в утвержденные  Администрацией МП.
7. Представленные отчеты о ходе реализации муниципальных программ на общую сумму 4 840,50 тыс.руб. составлены в нарушение п.6.5. Порядка и приложения №3  к нему – формы отчетов не соответствуют  формам отчетности,  утвержденным Порядком.
8. Администрацией сельского поселения в нарушение ст.160.2-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации внутренний муниципальный финансовый аудит не осуществлялся.

По итогам проверки в адрес главы  Гуселского сельского поселения Контрольно-счетной палатой вынесено представление  №01КСП-0303-11 от  12.07.2024,  подготовлены рекомендации для принятия мер  по устранению выявленных нарушений и привлечении к     дисциплинарной ответственности лиц, виновных в установленных нарушениях. 

       Председатель                                                             Т.П.Чернавина