АДМИНИСТРАЦИЯ Камышинского муниципального района Волгоградской области   П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

от 06.12.2021 г. № 1555-п

 

 

Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального земельного контроля в границах сельских поселений, входящих в состав Камышинского муниципального района,  на 2022 год

 

В   соответствии  со  статьей 17.1 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 44 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 года № 990 «Об утверждении правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям», Решением Камышинской районной Думы Волгоградской области от 10 августа 2021 года № 66/281 «Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле в границах сельских поселений, входящих в состав Камышинского муниципального района», ст.22 Устава Камышинского муниципального района Волгоградской области,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемую Программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального земельного контроля в границах сельских поселений, входящих в состав Камышинского муниципального района, на 2022 год.
2. Разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации Камышинского муниципального района Волгоградской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
4. Настоящее постановление вступает в силу после официального опубликования.

 

 

И.о. Главы Камышинского  

муниципального района                                                                         Д.Н. Панченко

 

 

 

 

УТВЕРЖДЕНА

постановлением администрации

Камышинского муниципального района

 

                                                                                     от 06.12.2021 г. № 1555-п

 

 

Программа

профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального земельного контроля в границах сельских поселений, входящих в состав Камышинского муниципального района,  на 2022 год

 

Раздел 1. Анализ текущего состояния осуществления вида контроля, описание текущего развития профилактической деятельности контрольного (надзорного) органа, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики

 

• Настоящая Программа разработана и предусматривает комплекс мероприятий по профилактике рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального земельного контроля в границах сельских поселений, входящих в состав Камышинского муниципального района Волгоградской области.
• Муниципальный контроль осуществляется администрацией Камышинского муниципального района (далее – Контрольный орган).
• Руководство деятельностью по осуществлению муниципального контроля осуществляет глава Камышинского муниципального района.
• Площадь земель Камышинского муниципального района составляет 356304 га., из них: земли сельскохозяйственного назначения 279862 га., из которых сформировано земельных участков – 5013; земли населенных пунктов 6005 га. из которых образовано земельных участков – 16642.
• Предметом муниципального земельного контроля является:

соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами (далее – контролируемые лица) обязательных требований земельного законодательства в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность (далее – обязательные требования); 

исполнение решений, принимаемых по результатам контрольных мероприятий.

• Подконтрольными субъектами муниципального земельного контроля являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и граждане нарушающие обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального земельного контроля, в границах сельских поселений, входящих в состав Камышинского муниципального района,
• Объектами муниципального земельного контроля (далее – объект контроля) являются:

деятельность, действия (бездействие) контролируемых лиц в сфере землепользования, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, в том числе предъявляемые к контролируемым лицам, осуществляющим деятельность, действия (бездействие);

результаты деятельности контролируемых лиц, в том числе работы и услуги, к которым предъявляются обязательные требования;

объекты земельных отношений, расположенные в границах сельских поселений, входящих в состав Камышинского муниципального района.

• В рамках муниципального земельного контроля применяются индикаторы риска нарушения обязательных требований:

несоответствие площади используемого контролируемым лицом земельного участка площади земельного участка, сведения о которой содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, правоустанавливающих документах на земельный участок;

несоответствие фактического использования контролируемым лицом земельного участка цели использования земельного участка, сведения о которой содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, правоустанавливающих документах на земельный участок;

    длительное неосвоение земельного участка при условии,
что с момента предоставления земельного участка прошло более трех лет, либо истек срок освоения земельного участка, указанный в договоре аренды земельного участка, а на земельном участке не наблюдаются характерные изменения (отсутствие объекта капитального строительства, ведения строительных работ и иных действий по использованию земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием и условиями предоставления);

     невыполнение обязательных требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования земельных участков.

• Должностными лицами администрации Камышинского муниципального района, уполномоченными на осуществление муниципального контроля являются:

руководитель - глава Камышинского муниципального района,

инспектор – консультант отдела по управлению муниципальным имуществом и земельных отношений Комитета экономики администрации Камышинского муниципального района.

• Профилактика нарушений обязательных требований проводится в рамках осуществления муниципального земельного контроля.
• Основными отчетными показателями деятельности администрации Камышинского муниципального района в рамках осуществления муниципального земельного контроля за 2020 год и 6 месяцев 2021 года являлись:

количество проведенных проверок соблюдения земельного законодательства : 2020 г.-  44,  2021 г.- 17;

количество выявленных нарушений  : 2020 г.– 11, 2021 г.- 6;

количество проведенных плановых (рейдовых) осмотров, обследований земельных участков : 2020 г.-  64,  2021 г.-11.

• В рамках развития и осуществления профилактической деятельности в рамках осуществления муниципального земельного контроля в 2020 году: -      поддерживались в актуальном состоянии и размещались на официальном сайте администрации  Камышинского муниципального района  в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – официальный сайт Администрации) перечни нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, требования установленные муниципальными правовыми актами, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю  при осуществлении муниципального земельного контроля, а также тексты соответствующих нормативных правовых актов;

поддерживались в актуальном состоянии и размещались на официальном сайте Администрации, перечни обязательных требований, требований установленных муниципальными правовыми актами, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий при осуществлении муниципального земельного контроля;

поддерживались в актуальном состоянии и размещались на официальном сайте Администрации, перечни наиболее часто встречающихся в деятельности подконтрольных субъектов нарушений обязательных требований, требований установленных муниципальными правовыми актами и рекомендации в отношении мер принимаемых подконтрольными субъектами в целях недопущения нарушений данных требований;

актуализировалось руководство по соблюдению обязательных требований, требований установленных муниципальными правовыми актами размещенное на официальном сайте Администрации;

обобщалась и анализировалась правоприменительная практика контрольной деятельности в рамках осуществления муниципального земельного контроля и размещался обзор правоприменительной практики на официальном сайте Администрации;

размещалась на официальном сайте Администрации информация о результатах осуществления муниципального земельного контроля;

осуществлялось консультирование по вопросам соблюдения обязательных требований, требований установленных муниципальными правовыми актами;

проводились плановые (рейдовые) осмотры, обследования земельных участков.

1.13 По результатам осуществления муниципального земельного контроля наиболее значимыми проблемами являются:

недостаточные  знания правообладателей земельных участков, предъявляемых к ним земельным законодательством Российской Федерации требованиях о порядке, способах и ограничениях использования земельных участков;

           незнание подконтрольными лицами о наличии нарушений в связи с не проведением кадастровых работ, отсутствием сведений о местонахождении границ земельного участка и его фактической площади;

            отсутствие в законодательных актах Российской Федерации срока, в течение которого необходимо осуществлять государственную регистрацию ранее возникшего права на земельный участок, а также нежелание правообладателей нести затраты на проведение кадастровых работ и подачу документов для государственной регистрации права;

отсутствие в законодательных актах Российской Федерации срока, в течение которого необходимо начать использовать земельные участка для ведения личного подсобного хозяйства.

 

Раздел 2. Цели и задачи реализации программы профилактики

 

2.1 Основными целями программы профилактики являются:

стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;

 устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.

2.2 Проведение профилактических мероприятий программы профилактики направлено на решение следующих задач:

• Укрепление системы профилактики нарушений рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
• Повышение правосознания и правовой культуры руководителей юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан;
• Оценка возможной угрозы причинения, либо причинения вреда жизни, здоровью граждан, выработка и реализация профилактических мер, способствующих ее снижению;
• Выявление факторов угрозы причинения, либо причинения вреда жизни, здоровью граждан, причин и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения угрозы.
• повышение прозрачности системы муниципального контроля;

 

Раздел 3. Перечень профилактических мероприятий, сроки

(периодичность ) их проведения

 

 

№ п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Структурное подразделение, ответственное за реализацию
1.	Информирование	постоянно	Отдел по управлению муниципальным имуществом и земельных отношений Комитета экономики
2.	Объявление предостережения	Постоянно при наличии оснований, предусмотренных статьей 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»	Отдел по управлению муниципальным имуществом и земельных отношений Комитета экономики
3.	Консультирование	По мере обращения подконтрольных субъектов	Отдел по управлению муниципальным имуществом и земельных отношений Комитета экономики

 

3.1. Консультирование контролируемых лиц и их представителей осуществляется по вопросам, связанным с организацией и осуществлением муниципального контроля:

1) порядка проведения контрольных мероприятий;

2) периодичности проведения контрольных мероприятий;

3) порядка принятия решений по итогам контрольных мероприятий;

4) порядка обжалования решений Контрольного органа.

3.2. Инспектор осуществляет консультирование контролируемых лиц и их представителей:

1) в виде устных разъяснений по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного мероприятия;

2) посредством размещения на официальном сайте письменного разъяснения по однотипным обращениям (более 10 однотипных обращений) контролируемых лиц и их представителей, подписанного уполномоченным должностным лицом Контрольного органа.

3.3. Индивидуальное консультирование на личном приеме каждого заявителя инспектором не может превышать 10 минут.

Время разговора по телефону не должно превышать 10 минут.

3.4. Контрольный орган не предоставляет контролируемым лицам и их представителям в письменной форме информацию по вопросам устного консультирования.

3.5. Письменное консультирование контролируемых лиц и их представителей осуществляется по вопросу:

1) порядок обжалования решений Контрольного органа.

3.6. Контролируемое лицо вправе направить запрос о предоставлении письменного ответа в сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3.7. Контрольный орган осуществляет учет проведенных консультирований.

 Раздел 4. Показатели результативности и эффективности

программы профилактики

 

 

 

№ п/п	Наименование показателя	Величина
1.	Полнота информации, размещенной на официальном сайте Администрации округа в соответствии с частью 3 статьи 46 Федерального закона от 31 июля 2021 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»	100 %
2.	Удовлетворенность контролируемых лиц и их представителей консультированием	100 % от числа обратившихся
3.	Количество проведенных профилактических мероприятий	не менее 20 мероприятий, проведенных контрольным органом

 

 

 

Управляющий делами                                                                                              Семин И.А.