Камышинского муниципального района Волгоградской области по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет, пеням и штрафам по ним
В соответствии со ст.160.1 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, Приказом министерства финансов Российской Федерации от 18.11.2022 №172н «Об утверждении общих требований к регламенту реализации полномочий администратора доходов бюджета по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет, пеням и штрафам по ним», руководствуясь статьями 21,22 Устава Камышинского муниципального района Волгоградской области, Администрация Камышинского муниципального района Волгоградской области постановляет:
1.Утвердить Регламент реализации администрацией Камышинского муниципального района Волгоградской области полномочий администратора доходов бюджета Камышинского муниципального района Волгоградской области по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет, пеням и штрафам по ним (далее – Регламент).
- Контроль заисполнением настоящего Регламента возложить на первого заместителя главы Камышинского муниципального района Волгоградской области
3.Постановление вступает в силу с момента подписания, распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 01 января 2023 года, подлежит официальному опубликованию.
Глава Камышинского
муниципального района
Волгоградской области А.В. Самсонов
Утвержден
постановлением администрации
Камышинского муниципального районаВолгоградской области
от ____2023 №___
Регламент
реализации Администрацией Камышинского муниципального района
Волгоградской области полномочий администратора доходов бюджета Камышинского муниципального района Волгоградской областипо взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет, пеням и штрафам по ним
- Общие положения
1.1. Настоящий Регламент устанавливает порядок реализации Администрацией Камышинского муниципального района Волгоградской области (далее – Администрация), полномочий администратора доходов по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет, пеням и штрафам по ним, являющимися источниками формирования доходов бюджета Камышинского муниципального района Волгоградской области (далее - бюджет района), за исключением платежей, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, об обязательном соцстраховании от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, правом Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании (далее соответственно - Регламент, дебиторская задолженность по доходам).
Понятия и определения, используемые в настоящем Регламенте, понимаются в значении, используемом действующим законодательством РФ, если иное прямо не оговорено в настоящем Регламенте.
Во всем, что не урегулировано настоящим Регламентом, администрация руководствуется действующим законодательством РФ, Волгоградской области, иными нормативными правовыми актами.
1.2.Мероприятия по реализации администратором доходов полномочий, направленных на взыскание дебиторской задолженности по доходам по видам платежей (учетным группам доходов), включают в себя:
1.2.1.Мероприятия по недопущению образования просроченной дебиторской задолженности по доходам, выявлению факторов, влияющих на образование просроченной дебиторской задолженности по доходам;
1.2.2.Мероприятия по урегулированию дебиторской задолженности по доходам в досудебном порядке (со дня истечения срока уплаты соответствующего платежа в бюджет (пеней, штрафов) до начала работы по их принудительному взысканию);
1.2.3.Мероприятия по принудительному взысканию дебиторской задолженности по доходам при принудительном исполнении судебных актов, актов других органов и должностных лиц органами принудительного исполнения в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (далее - принудительное взыскание дебиторской задолженности по доходам);
1.2.4.Мероприятия по наблюдению (в том числе за возможностью взыскания дебиторской задолженности по доходам в случае изменения имущественного положения должника) за платежеспособностью должника в целях обеспечения исполнения дебиторской задолженности по доходам;
1.3. Ответственными за работу с дебиторской задолженностью по доходам по видам платежей (учетным группам) являются:
1.3.1.руководители и специалисты структурных подразделенийадминистрации Камышинского муниципального района Волгоградской области, наделенные соответствующими полномочиями в соответствии с должностной инструкцией:
- Комитета Учета и отчетности;
- Отдела по управлению муниципальным имуществом и земельных отношений Комитета экономики;
- Юридического отдела.
1.3.2. ответственный секретарь комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Камышинского муниципального района;
1.3.3. ответственный секретарь территориальной административной комиссии;
1.3.4. контрактный управляющий.
- Мероприятия по недопущению образования просроченной дебиторскойзадолженности по доходам, выявлению факторов, влияющих наобразование просроченной дебиторскойзадолженности по доходам
2.1.Ответственные за работу с дебиторской задолженностью по доходам, указанные в п. 1.3, в рамках своих полномочий:
2.1.1.Осуществляют контрольза правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеням и штрафам по ним по закрепленным источникам доходов бюджета Камышинского муниципального района Волгоградской области как за администратором доходов бюджета Камышинского муниципального района Волгоградской области, в том числе:
-за фактическим зачислением платежей в бюджет Камышинского муниципального района Волгоградской области в размерах и сроки, установленные законодательством Российской Федерации, договором (муниципальным контрактом, соглашением), в том числе с использованием системы ГИС ГМП;
- за исполнением графика платежей в связи с предоставлением отсрочки или рассрочки уплаты платежей и погашением дебиторской задолженности по доходам, образовавшейся в связи с неисполнением графика уплаты платежей в бюджет Камышинского муниципального района Волгоградской области, а также за начислением процентов за предоставленную отсрочку или рассрочку и пени (штрафы) за просрочку уплаты платежей в бюджет Камышинского муниципального района Волгоградской области в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
- за своевременным начислением неустойки (штрафов, пени);
-за своевременным составлением первичных учетных документов, обосновывающих возникновение дебиторской задолженности или оформляющих операции по ее увеличению (уменьшению), а также своевременным их отражением в бюджетном учете.
2.1.2.проводят не реже одного раза в квартал инвентаризацию расчетов с должниками, включая сверку данных по доходам в бюджет Камышинского муниципального района Волгоградской области из ГИС ГМП о непогашенных начислениях, в том числе в целях оценки ожидаемых результатов работы по взысканию дебиторской задолженности по доходам, признания дебиторской задолженности сомнительной;
2.1.3.проводят мониторинг финансового (платежного) состояния должников, в том числе при проведении мероприятий по инвентаризации дебиторской задолженности на предмет:
- наличия сведений о взыскании с должника денежных средств в рамках исполнительного производства;
- наличия сведений о возбуждении в отношении должника дела о банкротстве;
2.1.4.своевременно предоставляют информацию для принятия решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет Камышинского муниципального района Волгоградской областии о ее списании;
2.1.5. проводят иные мероприятия в целях недопущения образования просроченной дебиторской задолженности по доходам, выявления факторов, влияющих на образование просроченной дебиторской задолженности по доходам.
- Мероприятия по урегулированию дебиторской задолженности по доходамв досудебном порядке
3.1. Мероприятия по урегулированию дебиторской задолженности по доходам в досудебном порядке (со дня истечения срока уплаты соответствующего платежа в местный бюджет (пеней, штрафов) до начала работы по их принудительному взысканию) включают в себя:
3.1.1.направление требования должнику о погашении задолженности(в случаях, когда денежное обязательство не предусматривает срок его исполнения и не содержит условия, позволяющего определить этот срок, а равно в случаях, когда срок исполнения обязательства определен моментом востребования);
3.1.2.направление претензии должнику о погашении задолженности в досудебном порядкев установленный законом или договором (контрактом), соглашением срок досудебного урегулирования в случае, когда претензионный порядок урегулирования спора предусмотрен процессуальным законодательством Российской Федерации, договором (контрактом);
3.1.3.рассмотрение вопроса о возможности расторжения договора (муниципального контракта, соглашения), предоставления отсрочки (рассрочки) платежа, реструктуризации дебиторской задолженности по доходам в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
3.1.4.направление в уполномоченный орган по представлению в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, требований об уплате обязательных платежей и требований администрации по денежным обязательствам, уведомлений о наличии задолженности по обязательным платежам или о задолженности по денежным обязательствам перед администрацией при предъявлении (объединении) требований в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве.
3.2.Ответственное лицо подразделения-исполнителя не позднее 30 дней с даты образования просроченной дебиторской задолженности(за исключением дебиторской задолженности за пользование земельными участками (землями))проводит претензионную работу в отношении должника.
Претензионная работа в отношении дебиторской задолженности прошлых лет, образовавшейся от использования земельных участков (земель), должна быть проведена не позднее чем в первом полугодии текущего года.
Претензионная работа по текущей задолженности от использования земельных участков (земель), образовавшейся в случаях: невнесения платы должником за два платежных периода, или (и) при достижении задолженности суммы 100 000 руб., или (и) при наличии оснований для расторжения договора, должна быть проведена в текущем году.
Контрактный управляющий при выявлении нарушений контрагентом условий муниципального контракта (договора) производит расчет штрафных санкций и пеней и направляет претензию о ее погашении в установленныйсрок с приложением расчета задолженности перед бюджетом Камышинского муниципального района.В случае несвоевременного и (или) неполного погашения задолженности производит расчет задолженности и направляет требование о ее погашении в установленный срок с приложением расчета задолженности перед бюджетом Камышинского муниципального района
3.3.Требования (претензии) должны предъявляться всем должникам без исключения, вне зависимости от суммы просроченной дебиторской задолженности.
В случае если направление Требования (претензии) не предусмотрено условиями договора (соглашения, контракта) или по каким-либо причинам предъявление претензии не является обязательным, то по истечении 30 дней со дня образования дебиторской задолженности она подлежит взысканию в судебном порядке.
Требование (претензия) должно быть составлено в письменной форме в 2-х экземплярах: один остается в подразделении-исполнителе, второй передается должнику.
3.4.Требование (претензия) направляется должнику по месту его нахождения: для физических лиц - по месту регистрации или месту фактического пребывания, указанных в соответствующем договоре (соглашении, контракте) или в письменном сообщении должника об изменении адреса;
для юридических лиц - по месту нахождения, указанному в договоре (соглашении, контракте), и месту нахождения, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц на момент подготовки претензии.
Требование (претензия) и, при необходимости, прилагаемые к нему документы вручаются под роспись или направляются по почте заказным письмом или иным способом, указанном в договоре (соглашении, контракте).
3.5.требование (претензия) должно содержать следующие данные:
3.5.1.дату и место ее составления;
3.5.2.наименование должника- юридического лица (фамилию, имя, отчество индивидуального предпринимателя, физического лица), адрес должника в соответствии с условиями договора (соглашения, контракта);
3.5.3.наименование и реквизиты документа, являющегося основанием для начисления суммы, подлежащей уплате должником;
3.5.4.период образования просрочки внесения платы;
3.5.5.сумма просроченной дебиторской задолженности по платежам, пени;
3.5.6.сумма штрафных санкций (при их наличии);
3.5.7.перечень прилагаемых документов, подтверждающих обстоятельства, изложенные в требовании (претензии);
3.5.8.предложение оплатить просроченную дебиторскую задолженность в добровольном порядке в срок, установленный требованием (претензией);
3.5.9. реквизиты для перечисления просроченной дебиторской задолженности;
3.5.10.Ф.И.О., должность, контактный телефон лица, подготовившего претензию;
3.5.11.Ф.И.О. и должность лица, которое ее подписывает.
При добровольном исполнении обязательств в срок,указанный в требовании (претензии), претензионная работа в отношении должника прекращается.
- Мероприятия по принудительному взысканию дебиторской
задолженности по доходам
4.1.В случае непогашения должником в полном объеме просроченной дебиторской задолженности по истечении установленного в требовании (претензии) срока, дебиторская задолженность подлежит взысканию в судебном порядке.
4.2.Ответственное лицо подразделения-исполнителя в течение 10 рабочих дней с даты получения полного (частичного) отказа должника от исполнения заявленных требований или отсутствии ответа на требование (претензию) в указанный в ней срок, определяет достаточность документов для подготовки иска и в течение 20 рабочих дней осуществляет подготовку искового заявления.Данное положение не применяется в отношении подготовки исковых заявлений о взыскании дебиторской задолженности за пользование земельными участками (землями)).
Перечень документов для подготовки иска:
4.2.1.документы, подтверждающие обстоятельства, на которых основываются требования к должнику;
4.2.2.расчет взыскиваемой или оспариваемой денежной суммы (основной долг, пени, неустойка, проценты);
4.2.3.копии требований (претензий) о необходимости исполнения обязательства по уплате с доказательствами его отправки: почтовое уведомление либо иной документ, подтверждающий отправку корреспонденции.
4.3.Подача в суд искового заявления о взыскании просроченной дебиторской задолженности по договорам (контрактам, соглашениям)(за исключением исковых заявлений о взыскании дебиторской задолженности за пользование земельными участками (землями)) осуществляется в срок не позднее 60 календарных дней со дня истечения срока, указанного в требовании (претензии) о необходимости исполнения обязательств и погашения просроченной дебиторской задолженности.Исковые заявления о взыскании дебиторской задолженности прошлых лет за пользование земельными участками (землями)) должны быть поданы не позднее 31 декабря текущего года.
Исковые заявления о взыскании текущей дебиторской задолженности, образовавшейся от использования земельных участков (земель), подаются в суд в текущем году при достижении суммы задолженности не менее 100 000 руб., и (или) при наличии оснований для расторжения договора.
4.4. При принятии судом решения о полном (частичном) отказе в удовлетворении заявленных требований, обеспечивается принятие исчерпывающих мер по обжалованию судебных актов при наличии к тому оснований.
4.5. Ответственное лицо подразделения - исполнителя в срок не позднее 30 календарных дней со дня вступления в законную силу судебного акта о взыскании просроченной дебиторской задолженности получает исполнительный документ.
- Мероприятия по взысканию просроченнойдебиторской
задолженности в рамках исполнительного производства
5.1. Ответственное лицо подразделения-исполнителя не позднее 30 календарных дней со дня получения исполнительного листа направляет его в органы, осуществляющие исполнение судебных актов.
5.2. На стадии принудительного исполнения службой судебных приставов судебных актов о взыскании просроченной дебиторской задолженности с должника, ответственное лицо подразделения - исполнителя осуществляет информационное взаимодействие со службой судебных приставов, в том числе проводит следующие мероприятия:
5.2.1. ведет учет исполнительных документов;
5.2.2. направляет в службу судебных приставов заявления (ходатайства) о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, в том числе:
- о мероприятиях, проведенных судебным приставом-исполнителем по принудительному исполнению судебных актов на стадии исполнительного производства;
- о сумме непогашенной задолженности по исполнительному документу;
- о наличии данных об объявлении розыска должника, его имущества;
- об изменении состояния счета/счетов должника, имуществе и правах имущественного характера должника на дату запроса;
5.2.3. организует и проводит рабочие встречи со службой судебных приставов о результатах работы по исполнительному производству (по мере необходимости);
5.2.4.проводит ежеквартальную сверку результатов исполнительных производств с подразделениями службы судебных приставов.
5.3. В соответствии с действующим законодательством просроченная дебиторская задолженность, признанная безнадежной к взысканию по установленным основаниям, подлежит списаниюв соответствии с утвержденным в Камышинским муниципальном районе порядком принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет Камышинского муниципального района Волгоградской области, главным администратором которых является администрация Камышинского муниципального района Волгоградской области.
Управляющий делами Администрации
Камышинского муниципального района,
начальник общего отдела О.В. Дронина
