В целях организации проектной деятельности на территории Камышинского муниципального района, в соответствии с Постановлением Администрации Волгоградской области от 21.09.2017г. № 499-п «Об организации проектной деятельности в органах исполнительной власти Волгоградской области», и руководствуясь ст. 22 Устава Камышинского муниципального района,
п о с т а н о в л я ю:
- Утвердить прилагаемые:
- Положение об организации проектной деятельности в администрации Камышинского муниципального района.
- Функциональную структуру системы управления проектной деятельностью в администрации Камышинского муниципального района.
- Комитету экономики администрации Камышинского муниципального района не позднее 3-х месяцев со дня вступления в силу настоящего постановление обеспечить принятие всех правовых актов, предусмотренных Положением и Структурой, указанными в п. 1 настоящего постановления.
- Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.
Глава Камышинского
муниципального района В.Я. Ерофеев
Утверждено
Постановлением администрации
Камышинского муниципального
района от _________ № ______
Положение
об организации проектной деятельности в администрации Камышинского муниципального района
- Общие положения
1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации проектной деятельности в администрации Камышинского муниципального района (далее именуются - Администрация).
1.2. Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия:
проект - комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленных на достижение цели и уникальных результатов в условиях временных и ресурсных ограничений;
жизненный цикл проекта - набор обязательных последовательных этапов реализации проекта: инициирование проекта, планирование проекта, реализация проекта, закрытие проекта;
проектная деятельность - деятельность, осуществляемая на всех этапах жизненного цикла проекта;
приостановление проекта - временное прекращение реализации мероприятий проекта с возможностью последующего возобновления их выполнения;
управление проектом - деятельность, связанная с планированием, организацией и контролем за использованием трудовых, финансовых и материально-технических ресурсов, выделенных для реализации проекта;
проектная документация - предложение по проекту, паспорт проекта, сводный план проекта, итоговый отчет по проекту;
этап реализации проекта - ограниченный во времени набор мероприятий проекта, объединенных с целью достижения основного результата выделенной (обособленной) части проекта;
мероприятие проекта - имеющий сроки начала и окончания комплекс связанных действий, выполняемых для достижения результата проекта;
блок мероприятий проекта - часть проекта, объединяющая несколько мероприятий проекта с целью достижения цели проекта;
результат проекта - измеримое выражение социальных, экономических и иных эффектов, полученных в результате реализации проекта;
контрольная точка проекта - значимое событие проекта, отражающее получение измеримых результатов проекта и имеющее срок окончания;
бюджет проекта - сумма финансовых средств, необходимых для реализации проекта;
мониторинг проектной деятельности - систематический сбор информации и ее анализ с целью прогнозирования и оценки хода реализации проекта;
1.3. Уполномоченным органом по вопросам внедрения проектной деятельности в администрации Камышинского муниципального района является Комитет экономики (далее именуется - уполномоченный орган).
1.4. Реализации в соответствии с настоящим Положением подлежат проекты, направленные на достижение целей и задач, определенных в документах стратегического планирования Камышинского муниципального района и Волгоградской области и (или) нормативных правовых актах Камышинского муниципального района и Волгоградской области
1.5. Факторами, свидетельствующими о целесообразности реализации проекта с применением проектной деятельности, являются:
нацеленность проекта на достижение уникального и (или) инновационного результата на территории Камышинского муниципального района;
необходимость при реализации проекта без применения проектной деятельности внесения изменений в деятельность администрации Камышинского муниципального района (организационной структуры, процессов управления);
необходимость интеграции нормативных, контрольных и финансовых (бюджетных, внебюджетных) инструментов для реализации проекта;
необходимость организации для реализации проекта эффективного внутриведомственного, межведомственного и межуровневого взаимодействия, а также взаимодействия с хозяйствующими субъектами, которых планируется привлечь для реализации проекта.
- Функциональная структура системы управления проектной деятельностью включает в себя:
- Совет при Главе Камышинского муниципального района по проектам Камышинского муниципального района;
- Проектный офис;
- Команда проекта (куратор проекта, руководитель рабочей группы проекта и рабочая группа проекта).
1.7. Функции органов управления проектной деятельностью и лиц, входящих в состав рабочей группы проекта, определяются настоящим Положением и функциональной структурой системы управления проектной деятельностью в администрации Камышинского муниципального района.
1.8. Управление проектами и взаимодействие между органами управления проектной деятельностью, лицами, входящими в состав рабочей группы проекта, осуществляется с использованием информационной системы управления проектами.
- Инициирование проекта
2.1. Началом этапа инициирования проекта является направление инициатором проекта предложения по проекту в проектный офис.
2.2. Предложение по проекту должно содержать следующие сведения о проекте:
наименование проекта;
цель проекта;
примерное местонахождение земельного участка, на котором предполагается реализация проекта (при необходимости);
бюджет проекта и источники его финансирования (при необходимости);
основные мероприятия, необходимые для реализации проекта;
результат проекта;
факторы, свидетельствующие о целесообразности реализации проекта с применением проектной деятельности;
предполагаемые федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти Волгоградской области, органы местного самоуправления, должностные лица, хозяйствующие субъекты, специалисты в определенной сфере деятельности, участие которых, по мнению инициатора проекта, необходимо для реализации проекта;
предполагаемый руководитель проекта;
иные сведения, касающиеся реализации проекта.
Форма предложения по проекту и требования к подготовке предложения по проекту утверждаются постановлением администрации Камышинского муниципального района.
2.4. Проектный офис в течение 10 рабочих дней со дня получения предложения по проекту:
1) осуществляет регистрацию предложения по проекту;
2) осуществляет рассмотрение предложения по проекту на предмет наличия факторов, свидетельствующих о целесообразности реализации проекта с применением проектной деятельности, а также осуществляет проверку предложения по проекту на соответствие утвержденной форме и требованиям к его подготовке;
3) в случае отсутствия факторов, свидетельствующих о целесообразности реализации проекта с применением проектной деятельности, отклоняет предложение по проекту и уведомляет инициатора проекта об отклонении предложения по проекту с указанием причин;
4) в случае несоответствия предложения по проекту утвержденным форме и (или) требованиям к его подготовке направляет предложение по проекту инициатору проекта на доработку;
5) в случае наличия факторов, свидетельствующих о целесообразности реализации проекта с применением проектной деятельности, и соответствия предложения по проекту утвержденным форме и требованиям к его подготовке направляет предложение по проекту на согласование:
Главе Камышинского муниципального района;
в федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти Волгоградской области, органы местного самоуправления, указанные в предложении по проекту, органы исполнительной власти и (или) органы местного самоуправления, к сфере деятельности которых относится решение вопросов, связанных с реализацией проекта (далее именуются - согласующие органы), - для согласования в части целесообразности реализации проекта на территории Камышинского муниципального района, а также участия должностных лиц указанных органов в реализации проекта;
в хозяйствующие субъекты, указанные в предложении по проекту, а также в хозяйствующие субъекты, к сфере деятельности которых относится решение вопросов, связанных с реализацией проекта, - для согласования в части участия в реализации проекта работников хозяйствующего субъекта;
руководителям должностных лиц, специалистов в определенной сфере деятельности, указанных в предложении по проекту.
Взаимодействие инициатора проекта и проектного офиса при доработке предложения по проекту в случае его несоответствия утвержденным форме и (или) требованиям к подготовке предложения по проекту осуществляется в соответствии с регламентом администрирования проектов, утвержденным уполномоченным органом (далее именуется - Регламент).
2.5. Должностные лица, курирующие сферу деятельности, к которой относится проект, согласующие органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней с даты поступления к ним предложения по проекту:
1) рассматривают предложение по проекту;
2) по результатам рассмотрения направляют в проектный офис заключение, которое должно содержать:
выводы о целесообразности реализации проекта на территории Камышинского муниципального района и предложения по кандидатурам для включения в предполагаемый состав рабочей группы проекта;
замечания к предложению по проекту (при их наличии) либо выводы о нецелесообразности реализации проекта на территории Камышинского муниципального района с мотивированным обоснованием (далее именуются - замечания к предложению по проекту).
2.6. При наличии в заключении выводов о целесообразности реализации проекта и при отсутствии замечаний к предложению по проекту проектный офис на следующий рабочий день с даты поступления заключения направляет его на рассмотрение в Совет при Главе Камышинского муниципального района по проектам Камышинского муниципального района (далее по тексту - Совет).
2.7. При согласии с замечаниями к предложению по проекту проектный офис в течение пяти рабочих дней с даты поступления заключения совместно с инициатором проекта обеспечивает внесение соответствующих изменений в предложение по проекту и направление предложения по проекту на рассмотрение в Совет.
2.8. В случае несогласия с замечаниями к предложению по проекту проектный офис обеспечивает обсуждение предложения по проекту.
Если в процессе обсуждения замечания к предложению по проекту не устраняются (не поддерживаются), проектный офис не позднее шести рабочих дней после поступления заключения обеспечивает вынесение предложения по проекту с заключением на рассмотрение согласительной комиссии по проектной деятельности (далее именуется - комиссия).
Положение о комиссии и ее состав утверждаются постановлением администрации Камышинского муниципального района.
Срок обсуждения предложения по проекту и рассмотрения его комиссией не должен превышать 15 рабочих дней с даты поступления заключения.
2.9. При устранении замечаний к предложению по проекту (отклонении замечаний к предложению по проекту на заседании комиссии) проектный офис на следующий рабочий день после дня согласования предложения по проекту направляет его на рассмотрение в Совет, с приложением презентации проекта. Требования к форме презентации проекта утверждаются постановлением администрации Камышинского муниципального района.
2.10. Совет в течение 20 рабочих дней со дня получения согласованного предложения по проекту:
об открытии проекта с присвоением ему статуса «районный проект», подготовке паспорта проекта с учетом рекомендаций Совета и утверждении состава рабочей группы проекта;
об отклонении проекта.
Решение об отклонении проекта принимается Советом в случае, если цели и задачи проекта не соответствуют целям и задачам, указанным в пункте 1.4 настоящего Положения.
2.11. Решение об открытии районного проекта (далее именуется - решение об открытии проекта) направляется в проектный офис на следующий рабочий день после принятия соответствующего решения.
2.12. Цель проекта после принятия решения об открытии проекта не подлежит изменению на протяжении всего жизненного цикла проекта.
2.13.Рабочая группа проекта совместно с инициатором проекта и проектным офисом в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня принятия решения об открытии проекта, обеспечивает подготовку паспорта проекта.
Форма паспорта проекта и требования к его подготовке утверждаются постановлением администрации Камышинского муниципального района.
2.14. Паспорт районного проекта утверждается председателем Совета (заместителем председателя Совета) в течение пяти рабочих дней с даты его подготовки.
2.15. При отсутствии утвержденного паспорта проекта более 60 рабочих дней со дня принятия решения об открытии проекта, Советом обеспечивается закрытие проекта.
2.16. С даты утверждения паспорта проекта завершается этап инициирования проекта и начинается этап планирования проекта.
- Планирование проекта
3.1. Началом этапа планирования проекта является формирование Советом рабочей группы (рабочих групп) проекта.
Формирование рабочей группы проекта осуществляется в порядке и в сроки, установленные Регламентом.
3.2. Рабочая группа проекта совместно с проектным офисом осуществляет подготовку сводного плана проекта на основе утвержденного паспорта проекта.
Форма сводного плана проекта и требования к его подготовке утверждаются постановлением администрации Камышинского муниципального района.
Подготовка и согласование сводного плана проекта осуществляются не позднее 30 рабочих дней со дня утверждения паспорта проекта.
3.3. Сводный план проекта должен предусматривать календарный план-график проведения мероприятий проекта (далее именуется - план-график), бюджет проекта (при наличии), риски проекта.
3.4. Подготовленный сводный план проекта подписывается руководителем проекта и представляется им на утверждение в Совет.
3.5. С даты утверждения сводного плана проекта завершается этап планирования проекта и начинается этап реализации проекта.
- Реализация проекта
4.1. Этап реализации проекта состоит из следующих стадий:
выполнение мероприятий проекта в соответствии с планом-графиком;
внесение изменений в проект (при необходимости).
4.2. Выполнение мероприятий проекта в соответствии с планом-графиком организует руководитель проекта.
4.3. Рабочая группа проекта под управлением руководителя проекта осуществляет выполнение мероприятий проекта в соответствии с планом-графиком и обеспечивает размещение документов, подтверждающих выполнение мероприятий проекта, в соответствии с Регламентом.
4.4. Стадия внесения изменений в проект включает в себя внесение изменений в сводный план проекта и (или) паспорт проекта.
4.4.1. Основаниями для внесения изменений в сводный план проекта и (или) паспорт проекта являются установленные в ходе реализации проекта членами рабочей группы проекта:
отклонения фактических показателей выполнения мероприятий проекта, достигнутых в ходе реализации проекта (далее именуются - фактические показатели), от плановых показателей, предусмотренных планом-графиком и паспортом проекта (далее именуются - плановые показатели);
необходимость совершения опережающих действий с целью предупреждения возникновения возможных (ожидаемых) отклонений фактических показателей от плановых показателей.
4.4.2. Для внесения изменений в сводный план проекта и (или) паспорт проекта рабочая группа проекта готовит ведомость изменений проекта, которая подписывается руководителем проекта. Ведомость изменений проекта подлежит согласованию проектным офисом и утверждению Председателем Совета (заместителем председателя Совета).
Утвержденная ведомость изменений проекта является неотъемлемой частью сводного плана проекта и (или) паспорта проекта, в который вносятся изменения.
4.5. В случае если внесение изменений в проект повлекло включение в план-график новых мероприятий проекта и (или) детализацию мероприятий проекта, включенных в план-график, руководитель проекта при необходимости принимает меры к изменению состава рабочей группы проекта.
4.6. Этап реализации проекта завершается после выполнения всех мероприятий проекта и получения всех результатов проекта, предусмотренных сводным планом проекта и паспортом проекта.
- Закрытие проекта
5.1. Началом этапа закрытия проекта является подготовка командой проекта совместно с проектным офисом итогового отчета по проекту.
Подготовка и согласование итогового отчета по проекту осуществляется не позднее 15 рабочих дней с даты выполнения последнего мероприятия проекта в соответствии со сводным планом проекта.
5.2. Итоговый отчет по проекту готовится в соответствии с формой и требованиями по подготовке итогового отчета по проекту, утвержденными постановлением администрации Камышинского муниципального района, и должен содержать следующую информацию:
1) о достижении результатов проекта, цели проекта;
2) об использовании выделенных для реализации проекта ресурсов;
3) о факторах, повлиявших на реализацию проекта;
4) о статусе реализации проекта:
"проект реализован успешно без отклонений" - в случае если цель проекта достигнута полностью, результаты проекта получены, выполнены требования к результатам проекта, отсутствуют отклонения по срокам выполнения работ и использованию бюджета проекта;
"проект реализован успешно с незначительными отклонениями" - в случае если цель проекта достигнута полностью, результаты проекта получены, но имеются отклонения по одному из условий: выполнение требований к результату проекта или соблюдение сроков проекта или бюджета проекта;
"проект реализован успешно со значительными отклонениями" - в случае если цель проекта достигнута полностью, результаты проекта получены, но имеются отклонения по двум условиям: выполнение требований к результату проекта или соблюдение сроков проекта или бюджета проекта;
"проект не реализован, ресурсы не использованы" - в случае если цель проекта не достигнута, все ресурсы не использованы;
"проект не реализован, ресурсы использованы" - в случае если цель проекта не достигнута, часть ресурсов или все ресурсы использованы.
5.3. Подготовленный итоговый отчет по проекту подписывается руководителем проекта и представляется на согласование в проектный офис.
5.4. Взаимодействие руководителя проекта, с проектным офисом при согласовании итогового отчета по проекту осуществляется в соответствии с Регламентом.
5.5. Согласованный итоговый отчет по районному проекту с приложением презентации не позднее трех рабочих дней со дня согласования направляется проектным офисом на рассмотрение Совета.
Совет в течение 20 рабочих дней с даты поступления согласованного итогового отчета принимает решение о закрытии районного проекта с соответствующим статусом реализации проекта и утверждении итогового отчета по проекту.
5.7. Решение о закрытии проекта является основанием для расформирования команды проекта.
Руководитель проекта в течение 10 рабочих дней с даты принятия решения о закрытии проекта направляет по основному месту работы членов рабочей группы информацию об итогах их работы с целью рассмотрения возможности применения к членам рабочей группы мер поощрения в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
- Приостановление проекта
6.1. Приостановление проекта возможно на этапах планирования или реализации проекта.
6.2. Решение о приостановлении проекта принимается рабочей группой проекта и оформляется протоколом.
6.3. Руководитель проекта в день принятия решения о приостановлении районного проекта направляет указанное решение в проектный офис. Проектный офис не позднее пяти рабочих дней со дня получения решения о приостановлении районного проекта представляет указанное решение на согласование Председателю Совета (заместителю председателя Совета).
Районный проект считается приостановленным в случае согласования его приостановления Председателем Совета (заместителем председателя Совета).
6.5. Решение о возобновлении проекта принимается рабочей группой проекта и оформляется протоколом.
6.6. Руководитель проекта в день принятия решения о возобновлении районного проекта направляет указанное решение в проектный офис.
Решение о возобновлении районного проекта согласовывается Председателем Совета (заместителем председателя Совета) не позднее пяти рабочих дней со дня его получения.
Районный проект считается возобновленным в случае согласования его возобновления Председателем Совета (заместителем председателя Совета).
- Мониторинг проектной деятельности и контроль
за реализацией проекта
7.1. Мониторинг проектной деятельности (далее именуется - мониторинг) осуществляется проектным офисом.
7.2. Мониторинг осуществляется на основании следующих документов:
проектной документации;
документов, касающихся формирования команд проектов;
протоколов Совета, проектного офиса, рабочих групп проектов;
отчетных документов, подтверждающих выполнение мероприятий проектов по контрольным точкам проектов.
7.3. При проведении мониторинга осуществляется анализ соответствия фактических показателей плановым показателям, по итогам которого проектным офисом оформляется отчет о ходе реализации проекта (далее именуется - отчет о результатах мониторинга).
7.4. Проектный офис на основании данных, полученных в результате мониторинга, при необходимости представляет Совету, заключения и рекомендации по итогам мониторинга.
7.5. Контроль за реализацией проекта представляет собой проверку соответствия выполненных мероприятий проекта и фактически полученных результатов проекта сводному плану проекта и паспорту проекта.
7.6. Контроль за реализацией проекта осуществляется проектным офисом в отношении всех районных проектов.
7.7. Контроль за реализацией проекта осуществляется на основании следующих документов:
документов, указанных в пункте 7.2 настоящего Положения;
отчетов о результатах мониторинга;
отчетов о ходе реализации проекта;
протоколов о ходе реализации проекта.
7.8. При проведении контроля за реализацией проекта осуществляется проверка хода реализации проекта, по итогам которой проектным офисом оформляется протокол о результатах проверки хода реализации проекта.
7.9. Проведение проверки хода реализации проекта осуществляется в соответствии с регламентом проведения проверок хода реализации районных проектов, утвержденным постановлением администрации Камышинского муниципального района.
7.10. В случае если по результатам мониторинга и контроля за реализацией проекта выявлены отклонения фактических показателей от плановых показателей, проектный офис направляет рабочей группе проекта уведомление о внесении изменений в сводный план проекта и (или) паспорт проекта.
7.11. Внесение изменений в сводный план проекта и (или) паспорт проекта осуществляется в порядке, предусмотренном подпунктом 4.4.2 настоящего Положения.
Управляющий делами С.А. Беликов
Утверждена
Постановлением администрации
Камышинского муниципального
Района от _________ № ______
Функциональная структура
системы управления проектной деятельностью в администрации Камышинского муниципального района.
Совет при Главе Камышинского муниципального района по проектам Камышинского муниципального района:
Совет является постоянно действующим коллегиальным органом. Положение о Совете и его состав утверждаются постановлением администрации Камышинского муниципального района.
Совет:
1) принимает решения:
об открытии проекта, подготовке паспорта проекта с учетом рекомендаций Совета и утверждении состава рабочей группы проекта;
об отклонении проекта;
о закрытии проекта с соответствующим статусом его реализации и утверждении итогового отчета по проекту;
2) координирует деятельность органов местного самоуправления Камышинского муниципального района, должностных лиц, организаций, физических лиц по вопросам, отнесенным к компетенции Совета;
3) координирует развитие и применение системы стимулирования муниципальных служащих Камышинского муниципального района (далее именуются – муниципальные служащие), участвующих в проектной деятельности;
4) рассматривает вопросы внедрения передовых методов проектного управления и соответствующих информационных технологий обеспечения проектной деятельности в органах местного самоуправления Камышинского муниципального района (далее именуются - органы местного самоуправления).
1.3. Проектный офис.
Проектный офис является постоянно действующим коллегиальным органом. Проектный офис:
обеспечивает деятельность Совета;
осуществляет деятельность, направленную на развитие информационной системы управления проектами (далее именуется - ИСУП);
координирует работу по накоплению опыта и развитию профессиональной компетентности муниципальных служащих в сфере проектной деятельности;
запрашивает у органов исполнительной власти, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области, организаций информацию по вопросам реализации проектов.
сопровождает реализацию проекта на всех этапах его жизненного цикла;
оказывает консультационное содействие команде проекта;
обеспечивает мониторинг реализации проектов, инициирует рассмотрение вопросов, требующих решений проектного офиса и руководителей проектов;
- Временный орган управления проектной деятельностью - команда проекта.
2.1.1. Куратор проекта:
оказывает всестороннее содействие успешной реализации проекта;
рассматривает информацию о ходе реализации проекта;
оценивает эффективность и результативность деятельности команды проекта.
Куратор проекта не может быть также руководителем данного проекта.
2.1.2. Руководитель проекта:
обеспечивает формирование рабочей группы проекта и организует ее работу;
осуществляет управление реализацией проекта;
осуществляет взаимодействие с проектным офисом для содействия в успешной реализации проекта;
обеспечивает достижение показателей проекта в соответствии с контрольными точками, предусмотренными сводным планом проекта.
2.2. Рабочая группа проекта.
2.2.1. Администратор проекта осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности руководителя проекта и рабочей группы проекта, а также поддержку коммуникаций (сбор, обработку, передачу информации) между членами команды проекта, делопроизводство, формирование и хранение архива документов проекта.
2.2.2. Специалисты, ответственные за реализацию блока мероприятий проекта, обеспечивают выполнение блока мероприятий проекта согласно сводному плану проекта.
2.2.3. Специалисты, ответственные за реализацию отдельных мероприятий проекта, выполняют отдельные мероприятия проекта, предусмотренные блоком мероприятий проекта согласно сводному плану проекта.
2.2.4. Специалист - оператор мониторинга проекта обеспечивает размещение информации о текущем состоянии проекта в ИСУП.
Управляющий делами С.А. Беликов
