В соответствии с пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007г. № 804 (ред. от 30.09.2019г.) «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», Приказа МЧС России от 14.11.2008г. № 687 «Об утверждении положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях» и Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 21 ноября 2008г. № 1598(ред. от 23.09.2019г.) «Об утверждении положения об организации и ведении гражданской обороны в Волгоградской области»,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
- Утвердить прилагаемое положение о порядке подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в Камышинском муниципальном районе.
- Создать комиссию по повышению устойчивости функционирования отраслей и объектов экономики Камышинского муниципального района в военное время и утвердить ее состав. Утвердить прилагаемое Положение о комиссии по повышению устойчивости функционирования отраслей и объектов экономики Камышинского муниципального района при возникновении военных конфликтов.
3. Рекомендовать руководителям организаций Камышинского муниципального района, при создании нештатных аварийно-спасательных формирований руководствоваться приложением к приказу МЧС России от 23.12.2005г. № 999.
- Начальнику отдела мобилизационной работы и ЧС администрации Камышинского муниципального района вести реестр организаций Камышинского муниципального района, создающих нештатные формирования гражданской обороны (НФГО).
- Рекомендовать главе городского поселения Петров Вал Камышинского муниципального района, принять соответствующие нормативно - правовые акты на своей территории и привести организационно - планирующие документы по вопросам гражданской обороны в соответствие с порядком подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в Камышинском муниципальном районе:
- уточнить и откорректировать план укрытия неработающего населения, рабочих и служащих от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- определить перечень защитных сооружений, предназначенных для укрытия наибольшей работающей смены и населения в местах проживания;
- осуществлять контроль за сохранностью, использованием и содержанием защитных сооружений гражданской обороны находящихся на балансе предприятий, учреждений и организаций.
- Рекомендовать руководителям предприятий, учреждений и организаций:
- обеспечить сохранность защитных свойств убежищ и укрытий ГО и надёжную работу систем обеспечения;
- назначить лиц, ответственных за эксплуатацию ЗС ГО и осуществлять контроль за правильным их содержанием;
- организовать подготовку личного состава групп (звеньев) по обслуживанию ЗС, обучению рабочих и служащих правилам пользования ЗС в особый период;
- обеспечить уполномоченным лицам отдела мобилизационной работы и ЧС администрации Камышинского муниципального района доступ на предприятия для исполнения обязанностей по контролю за выполнением требований нормативных документов по ГО.
- Рекомендовать главам поселений принять правовые акты на своих территориях, регламентирующие вопросы по сохранению и рациональному использованию защитных сооружений гражданской обороны.
8.Признать утратившими силу постановления администрации Камышинского муниципального района № 812-п от12.10.2016 г. «О порядке подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в Камышинском муниципальном районе», №727-п от 18.07.2017 г. «О внесении изменений и дополнений в постановление от 12.04.2010 г. № 434-п «О порядке подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в Камышинском муниципальном районе».
- Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.
- Контроль за исполнением данного постановления оставляю за собой.
- Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.
Глава Камышинского
муниципального района В.Я.Ерофеев
УТВЕРЖДЕНО
постановлением администрации
Камышинского муниципального района
от 2019 г. № -п
ПОЛОЖЕНИЕ
О порядке подготовки к ведению и ведения гражданской обороны
в Камышинском муниципальном районе
- Общие положения
Настоящий порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в Камышинском муниципальном районе разработан в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне», Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007г. № 804(ред. от 30.09.2019г.) «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», Приказа МЧС России от 14.11.2008г. № 687 «Об утверждении положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях», Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 21 ноября 2008г. № 1598(ред. от 23.09.2019) «Об утверждении положения об организации и ведении гражданской обороны в Волгоградской области» и определяет организационные основы, содержание основных мероприятий, состав сил и средств, порядок организации и ведения гражданской обороны в Камышинском муниципальном районе.
- Полномочия органа местного самоуправления Камышинского муниципального района в области гражданской обороны
2.1. Глава Камышинского муниципального района в пределах своей компетенции:
- осуществляет руководство гражданской обороной на территории Камышинского муниципального района;
- обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов местного самоуправления и организаций при решении задач и выполнении мероприятий гражданской обороны на территории Камышинского муниципального района;
- создает и утверждает состав комиссий и иных коллегиальных органов и определяет порядок их деятельности в целях организации выполнения мероприятий по гражданской обороне;
- устанавливает полномочия органов местного самоуправления на решение задач и выполнение мероприятий гражданской обороны на территории Камышинского муниципального района;
- осуществляет иные полномочия в сфере руководства гражданской обороной в Камышинском муниципальном районе в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.2. Органы местного самоуправления Камышинского муниципального района в пределах своей компетенции:
- организуют проведение мероприятий по гражданской обороне, разрабатывают и реализовывают планы гражданской обороны и защиты населения;
- осуществляют меры по поддержанию сил и средств гражданской обороны в состоянии постоянной готовности;
- организуют подготовку населения в области гражданской обороны;
- создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию технические системы управления гражданской обороной, системы оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны;
- планируют мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;
- создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
- Мероприятия по гражданской обороне
Органы местного самоуправления Камышинского муниципального района и организации в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с установленными федеральным законодательством полномочиями планируют и осуществляют мероприятия:
3.1. По подготовке населения в области гражданской обороны:
- разработка с учетом особенностей Камышинского муниципального района и на основе примерных программ, утвержденных органом государственной власти Волгоградской области, примерных программ подготовки работающего населения, должностных лиц и работников гражданской обороны, личного состава формирований и служб муниципальных образований;
-организация и подготовка населения способам защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
-подготовка личного состава формирований и служб ;
-проведение учений и тренировок по гражданской обороне;
-организационно-методическое руководство и контроль за подготовкой работников, личного состава формирований и служб организаций, находящихся на территории Камышинского муниципального района;
-создание, оснащение курсов гражданской обороны и учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и организация их деятельности, а также обеспечение повышения квалификации должностных лиц и работников гражданской обороны Камышинского муниципального района в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию;
-пропаганда знаний в области гражданской обороны.
3.2. По оповещению населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:
- поддержание в состоянии постоянной готовности системы централизованного оповещения населения, осуществление ее реконструкции и модернизации;
-установка специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей;
-комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио-, проводного и телевизионного вещания и других технических средств передачи информации;
-сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею.
3.3. По предоставлению населению средств индивидуальной и коллективной защиты:
-поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем;
-разработка планов наращивания инженерной защиты территорий, отнесенных в установленном порядке к группам по гражданской обороне;
-приспособление в мирное время и при переводе гражданской обороны с мирного на военное время заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия населения;
-планирование и организация строительства недостающих защитных сооружений гражданской обороны в военное время;
-обеспечение укрытия населения в защитных сооружениях гражданской обороны;
-накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты населения;
-обеспечение выдачи населению средств индивидуальной защиты и предоставления средств коллективной защиты в установленные сроки.
3.4. По световой и другим видам маскировки:
- определение перечня объектов, подлежащих маскировке;
- разработка планов комплексной маскировки организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне;
- создание и поддержание, в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению, запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по световой и другим видам маскировки;
- проведение инженерно – технических мероприятий по уменьшению демаскирующих признаков организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне.
3.5. По проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:
- создание, оснащение и подготовка в области гражданской обороны нештатных формирований гражданской обороны (НФГО) и спасательных служб, а также планирование их действий;
- создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально - технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно - спасательных работ;
- организация взаимодействия сил гражданской обороны с Вооруженными Силами Российской Федерации, другими войсками, воинскими формированиями и органами военного управления, а также специальными формированиями, создаваемыми в военное время.
3.6. По первоочередному жизнеобеспечению населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:
- планирование и организация основных видов первоочередного жизнеобеспечения населения;
- создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
- нормированное снабжение населения продовольственными и непродовольственными товарами;
- предоставление населению коммунально-бытовых услуг;
- проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди пострадавшего населения;
- проведение лечебно-эвакуационных мероприятий;
- развертывание необходимой лечебной базы в безопасном районе, организация ее энерго- и водоснабжения;
- оказание населению первой помощи;
- определение численности населения, оставшегося без жилья;
-инвентаризация сохранившегося и оценка состояния поврежденного жилого фонда, определения возможности его использования для размещения пострадавшего населения;
-размещение пострадавшего населения в домах отдыха, пансионатах и других оздоровительных учреждениях, временных жилищах (сборных домах, палатках, землянках и т.п.), а также подселение его на площади сохранившегося жилого фонда;
-предоставление населению информационно-психологической поддержки.
3.7. По борьбе с пожарами, возникшими в случае возникновения военных конфликтов или вследствие этих конфликтов:
- создание и организация деятельности муниципальной пожарной охраны, организация ее подготовки в области гражданской обороны и взаимодействия с другими видами пожарной охраны;
-организация тушения пожаров в районах проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ и в организациях, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, в военное время;
-заблаговременное создание запасов химических реагентов для тушения пожаров.
3.8. По обнаружению и обозначению районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению (загрязнению):
- организация создания и обеспечение готовности сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны на базе организаций, расположенных на территории муниципального образования, имеющих специальное оборудование (технические средства) и работников, подготовленных для решения задач по обнаружению и идентификации различных видов заражения (загрязнения);
-введение режимов радиационной защиты на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению;
-совершенствование методов и технических средств мониторинга состояния радиационной, химической, биологической обстановки, в том числе оценка степени зараженности и загрязнения продовольствия и объектов окружающей среды радиоактивными, химическими и биологическими веществами.
3.9. По санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий:
- заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих и дезинфицирующих веществ и растворов;
-создание и оснащение сил для проведения санитарной обработки населения, обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработки техники и территорий, подготовка их в области гражданской обороны;
-организация проведения мероприятий по санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий.
3.10. По восстановлению и поддержанию порядка в районах, пострадавших при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и террористических акций:
- создание нештатных формирований охраны общественного порядка, подготовка их в области гражданской обороны;
- восстановление и поддержание общественного порядка, обеспечение безопасности дорожного движения на маршрутах выдвижения сил гражданской обороны;
- обеспечение беспрепятственного передвижения сил гражданской обороны для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
- осуществление пропускного режима и поддержание общественного порядка в очагах поражения;
- усиление охраны объектов, подлежащих обязательной охране органами внутренних дел, имущества юридических и физических лиц по договорам, принятие мер по охране имущества, оставшегося без присмотра.
3.11. По вопросам срочного восстановления функционирования необходимых коммунальных служб в военное время:
- обеспечение готовности коммунальных служб к работе в условиях военного времени, разработка планов их действий;
- создание запасов оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем газо-, энерго- и водоснабжения;
- создание и подготовка резерва мобильных средств для очистки, опреснения и транспортировки воды;
- создание запасов резервуаров и емкостей, сборно - разборных трубопроводов, мобильных резервных и автономных источников энергии, оборудования и технических средств для организации коммунального снабжения населения.
3.12. По срочному захоронению трупов в военное время:
- заблаговременное, в мирное время, определение мест захоронений;
- создание, подготовка и обеспечение готовности сил и средств гражданской обороны для обеспечения мероприятий по захоронению трупов, в том числе на базе специализированных ритуальных организаций;
- оборудование мест погребения (захоронения) тел (останков) погибших;
- организация работ по поиску тел, фиксированию мест их обнаружения, извлечению и первичной обработке погибших, опознанию и документированию, перевозке и захоронению погибших;
- организация санитарно - эпидемиологического надзора за местами погребения погибших.
3.13. По обеспечению устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:
- создание и организация работы в мирное и военное время комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики территорий, отнесенных в установленном порядке к группам по гражданской обороне;
-рациональное размещение объектов экономики и инфраструктуры, а также средств производства в соответствии с требованиями строительных норм и правил осуществления инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;
-разработка и реализация в мирное и военное время инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, в том числе в проектах строительства;
-планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах экономики, продолжающих работу в военное время;
-заблаговременное создание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для восстановления производственного процесса;
-создание страхового фонда документации;
-повышение эффективности защиты производственных фондов при воздействии на них современных средств поражения.
3.14. По вопросам обеспечения постоянной готовности сил и средств гражданской обороны:
-создание и оснащение сил гражданской обороны современными техникой и оборудованием;
-подготовка сил гражданской обороны к действиям, проведение учений и тренировок по гражданской обороне;
-разработка и корректировка планов действий сил гражданской обороны;
-определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств гражданской обороны, а также всестороннее обеспечение их действий.
- Руководство и организационная структура гражданской
обороны, состав сил и средств гражданской обороны
4.1. Гражданская оборона в Камышинском муниципальном районе организуется в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Положением.
4.2. Руководство гражданской обороной в Камышинском муниципальном районе осуществляет глава Камышинского муниципального района.
4.3. Руководство гражданской обороной в поселениях Камышинского муниципального района осуществляют главы поселений.
4.4. Руководство гражданской обороной в организациях осуществляют руководители этих организаций.
4.5. В целях организации и ведения гражданской обороны руководители гражданской обороны соответствующих уровней издают распорядительные акты по гражданской обороне, которые в пределах их компетенции обязательны для исполнения должностными лицами и гражданами.
4.6. Руководство гражданской обороной осуществляется через соответствующие органы управления, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны, эвакуационные и иные органы, создаваемые в целях решения задач в области гражданской обороны.
4.7. Подготовка руководящего состава и специалистов по гражданской обороне Камышинского муниципального района осуществляется государственным бюджетным образовательным учреждением дополнительного профессионального образования «Учебно - методический центр по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Волгоградской области» и муниципальным автономным образовательным учреждением дополнительного профессионального образования «Центр повышения квалификации».
4.8. Создание, размещение, хранение, восполнение и обслуживание запасов материальных средств гражданской обороны организуется органами местного самоуправления в соответствии с нормативными правовыми актами Камышинского муниципального района.
4.9. Для решения задач гражданской обороны, реализуемых на территории Камышинского муниципального района органами местного самоуправления и организациями Камышинского муниципального района в соответствии с установленными полномочиями создаются силы гражданской обороны. В состав сил гражданской обороны входят подразделения противопожарной службы Волгоградской области, аварийно-спасательные формирования и спасательные службы, нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, а также создаваемые на военное время в целях решения задач в области гражданской обороны специальные формирования.
Силы и средства организаций, расположенных на территории Камышинского муниципального района, привлекаются для обеспечения мероприятий по гражданской обороне в рамках мобилизационной подготовки экономики Волгоградской области.
Подготовка сил к обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне осуществляется в мирное время в единой государственной системе подготовки населения в области гражданской обороны по утвержденным программам.
4.10. Аварийно-спасательные формирования создаются на постоянной штатной и нештатной основе. Они могут быть самостоятельными или входить в состав спасательных служб и предназначены для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.
4.11. На территории Камышинского муниципального района создаются службы гражданской обороны Камышинского муниципального района: связи и оповещения, медицинская, инженерная, охраны общественного порядка, противопожарная, энергоснабжения и светомаскировки, коммунально-техническая, транспортного обеспечения, торговли и питания, защиты животных растений и другие службы.
Службы гражданской обороны - это совокупность органов управления, сил и средств гражданской обороны, предназначенных для всестороннего обеспечения мероприятий по гражданской обороне и действий аварийно - спасательных формирований, а также выполнения других неотложных работ при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Задачи, организация и функции спасательных служб определяются соответствующими положениями о спасательных службах.
4.12. Положение о службе гражданской обороны городского поселения Камышинского муниципального района согласовывается с руководителем соответствующей службы гражданской обороны Камышинского муниципального района и утверждается главой городского поселения.
Для выполнения задач гражданской обороны решением главы Камышинского муниципального района могут привлекаться расположенные на территории района специализированные аварийно - спасательные формирования, медицинские учреждения, независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности.
4.15. Для осуществления управления гражданской обороной органы местного самоуправления Камышинского муниципального района и организации в соответствии с полномочиями в области гражданской обороны создают и поддерживают в постоянной готовности системы управления гражданской обороной, системы оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
4.16. В целях обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий по гражданской обороне, своевременного оповещения населения о прогнозируемых и возникших опасностях в военное время на территории района организуется сбор информации в области гражданской обороны (далее именуется - информация) и обмен ею.
Сбор информации и обмен ею осуществляется органами местного самоуправления Камышинского муниципального района, а также организациями , имеющими потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующими их.
4.17. Отдел по мобилизационной работе и ЧС Камышинского муниципального района, обеспечивающий реализацию полномочий Камышинского муниципального района по вопросам гражданской обороны:
- координирует работу по сбору информации и обмену ею;
- осуществляет сбор и обработку информации, представляемой службами гражданской обороны Камышинского муниципального района, органами местного самоуправления городского и сельских поселений и организаций.
4.18. Информация представляется:
- отделом по мобилизационной работе и ЧС Камышинского муниципального района - в орган государственной власти Волгоградской области, обеспечивающий реализацию полномочий Волгоградской области по вопросам гражданской обороны и Главное управление МЧС России по Волгоградской области;
- органами местного самоуправления поселений Камышинского муниципального района и организациями, расположенными на территории Камышинского муниципального района в отдел по мобилизационной работе и ЧС Камышинского муниципального района, обеспечивающий реализацию полномочий по вопросам гражданской обороны;
- Подготовка к ведению и ведение гражданской обороны
5.1. Подготовка к ведению гражданской обороны основывается на заблаговременном, согласованном и взаимоувязанном по целям и задачам выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Камышинского муниципального района от опасностей, возникающих при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и осуществляется на основании годового плана основных мероприятий по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, которые согласовываются с Главным управлением МЧС России по Волгоградской области.
5.2. Ведение гражданской обороны заключается в выполнении мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Камышинского муниципального района от опасностей, возникающих при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и осуществляется на основании плана гражданской обороны и защиты населения Камышинского муниципального района и планов гражданской обороны городского поселения и организаций.
5.3. Планы гражданской обороны и защиты населения (планы гражданской обороны) определяют объем, организацию, порядок, способы и сроки выполнения мероприятий по приведению гражданской обороны в установленные степени готовности при переводе ее с мирного на военное время и в ходе ее ведения, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
- Нормативное правовое регулирование в области организации
и ведения гражданской обороны
Органы местного самоуправления в соответствии с их полномочиями осуществляют нормативное правовое регулирование в области гражданской обороны, в том числе по вопросам:
- планирования мероприятий гражданской обороны на территории Камышинского муниципального района;
- осуществления мер по поддержанию сил и средств гражданской обороны в состоянии постоянной готовности;
- организации подготовки населения в области гражданской обороны;
- создания и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию технических систем управления гражданской обороны;
- создания и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения и информирования населения об опасностях, возникающих при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- сохранения и рационального использования защитных сооружений гражданской обороны;
- планирования мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования экономики Камышинского муниципального района в военное время;
- создания и содержания в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
- Заключительные положения.
7.1. Финансирование мероприятий по гражданской обороне осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
7.2. Неисполнение должностными лицами и гражданами Российской Федерации норм и требований в области гражданской обороны влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации
Управляющий делами С.А. Беликов
УТВЕРЖДЕНО
постановлением администрации
Камышинского муниципального района
от 2019 г. № -п
ПОЛОЖЕНИЕ
О комиссии по повышению устойчивости функционирования
отраслей и объектов экономики Камышинского муниципального района
при возникновении военных конфликтов
Комиссия по повышению устойчивости функционирования отраслей и объектов экономики района в военное время (далее – комиссия) является постоянно действующим организующим, консультативным и исследовательским органом при главе Камышинского муниципального района - руководителе гражданской обороны Камышинского муниципального района.
В своей работе комиссия руководствуется Законами РФ, Постановлениями Правительства РФ, указаниями МЧС России и Требованиями по повышению устойчивости функционирования экономики.
Основными задачами комиссии являются:
- Организация работы по повышению устойчивости функционирования отраслей и объектов в целях снижения возможных потерь и разрушений от современных средств поражения;
- создание условий для ликвидации последствий нападения противника и восстановления производства;
- обеспечение жизнедеятельности населения.
На комиссию возлагается:
- Координация работы органов управления территориальных отраслевых звеньев, расположенных на территории района, по вопросам выполнения требований по повышению устойчивости функционирования отраслей и объектов экономики;
- контроль за подготовкой объектов экономики к работе в условиях военного времени, за разработкой, планированием и осуществлением мероприятий по повышению устойчивости, за увязкой этих мероприятий со схемами районной планировки и застройки населенных пунктов;
- организация и координация проведения исследований, рассмотрение их результатов и выработка предложений по дальнейшему повышению устойчивости функционирования экономики района для включения установленным порядком в проекты планов экономического и социального развития и в план ГО района;
- участие в проверках состояния ГО (по вопросам устойчивости), в командно-штабных и исследовательских учениях и организация работ по комплексной оценке состояния устойчивости объектов экономики;
- обобщение данных обстановки после нападения противника и подготовка предложений по вопросам: организация производственной деятельности на сохранившихся мощностях; восстановление нарушенного управления, обеспечение жизнедеятельности населения, а также проведение восстановительных работ в условиях потери связи с вышестоящими органами управления.
Комиссии предоставляется право привлекать к участию в рассмотрении отдельных вопросов устойчивости специалистов территориальных и отраслевых звеньев, заслушивать должностных лиц всех звеньев по вопросам устойчивости.
Для рассмотрения вопросов устойчивости по отраслям производства в составе комиссии могут создаваться отраслевые группы по основным направлениям повышения устойчивости функционирования экономики.
Основные вопросы деятельности комиссии:
- Вопросы планирования:
- Планирование и координация работы отраслевых групп, обобщение результатов их работ;
- разработка и обобщение межотраслевых и районных мероприятий по повышению устойчивости функционирования экономики, подготовка предложений для включения в проекты планов экономического и социального развития района;
- разработка (с участием отраслевых групп) проектов докладов и других документов, возлагаемых на комиссию.
- Вопросы по защите населения и обеспечению его деятельности:
- организация питания и снабжения населения предметами первой необходимости, его медицинское, коммунально-бытовое и социальное обслуживание;
- заблаговременное осуществление мероприятий по защите водоисточников, водозаборов, водопроводных сооружений, артезианских скважин и колодцев от заражения РВ, ОВ, БС;
- анализ эффективности систем защиты населения района и обеспечение его жизнедеятельности;
- определение возможных потерь населения, объектов и средств его жизнеобеспечения от воздействия современных средств поражения;
- Вопросы по рациональному размещению производственных сил:
- организация внутрирайонной кооперации при восстановлении нарушенного производства сельскохозяйственной продукции;
- максимальное использование местных сырьевых ресурсов, разработка мероприятий по замене ввозимых сырья и материалов на местные;
- анализ размещения производственных сил района, в т.ч. степени концентрации промышленности и запасов материальных средств;
-подготовка предложений по дальнейшему улучшению размещения производственных сил и повышению надежности хозяйственных связей.
- Вопросы устойчивости функционирования энергоснабжения:
- Подготовка и использование местных источников энергосбережения в работе по специальным режимам;
- накопление автономных источников электроснабжения и использование на участках, работа которых по тех. условиям не может быть прекращена при нарушении централизованного электроснабжения;
- определение степени устойчивости элементов и систем энергосбережения района и воздействия от современных средств поражения противника;
- анализ возможности работы объектов экономики на автономных источниках энергоснабжения;
- подготовка предложений по дальнейшему повышению устойчивости функционирования энергосбережения объектов экономики.
- Вопросы устойчивости сельскохозяйственного производства:
- внедрение в производство высокоурожайных сортов зерновых, технических и других культур, устойчивых к воздействию РВ, ОВ, БС;
- внедрение новых агротехнических приемов земледелия, позволяющих снизить степень воздействия поражающих факторов на сельскохозяйственную продукцию;
- расширение производственной базы и промыслов для переработки сельскохозяйственной продукции из местного сырья;
- подготовка к массовой иммунизации сельскохозяйственных животных, вынужденному массовому убою пораженных животных и обеззараживанию получаемой при этом продукции, подготовка к утилизации и захоронению сельскохозяйственных животных;
- разработка упрощенной технологии заготовки, консервирования и приготовления кормов в военное время;
- анализ эффективности мероприятий по защите сельскохозяйственных животных и растений в условиях применения противником оружия массового поражения;
- оценка эффективности мероприятий по повышению устойчивости работы предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции;
- определение потерь мощностей сельскохозяйственного производства, снижения объема производства продукции от воздействия современных средств поражения;
- подготовка предложений по дальнейшему повышению устойчивости функционирования сельского хозяйства.
- Вопросы устойчивости функционирования транспорта:
- Проведение мероприятий по подготовке транспортных средств для работы на различных видах топлива, приспособление транспортных средств для перевозки пораженного населения;
- подготовка транспортной системы к выполнению перевозок в экстремальных условиях светомаскировки;
- подготовка сил и средств для выполнения восстановительных работ на автомобильных дорогах, создание запасов материальных средств для проведения восстановительных работ на автодорогах и дорожных сооружений;
- рациональное размещение автозаправочных и авторемонтных станций, совершенствование методов техобслуживания, ремонта и восстановления техники;
- анализ эффективности мероприятий по устойчивости функционирования транспорта;
- определение возможных потерь транспортных средств и разрушения транспортных объектов (ремонтных предприятий, мостов, переправ) от воздействия современных средств поражения противника;
- подготовка предложений по дальнейшему повышению устойчивости функционирования транспорта.
- Вопросы устойчивости функционирования материально технического снабжения и хозяйственных связей:
- Подготовка резервных и дублирующих вариантов материально-технического снабжения на случай нарушения установленных хозяйственных связей;
- маневрирование материальными ресурсами, эффективное использование местных сырьевых ресурсов;
- защита сырья, материалов и готовой продукции, внедрение тары и упаковочных материалов, обеспечивающих их защиту от всех видов заражения;
- подготовка и осуществление мероприятий по бесперебойному снабжению населения продовольствием и предметами первой необходимости;
- создание на базе предприятий торговли и общественного питания специальных подразделений для обеспечения продовольствием и предметами первой необходимости формирований ГО и пострадавшего населения, в том числе для работы в полевых условиях;
- анализ эффективности мероприятий по повышению устойчивости функционирования отраслей и объектов материально-технического снабжения;
- определение возможных разрушений складских помещений, погрузочно-разгрузочных механизмов и потерь материально - технических средств, а также нарушения хозяйственных связей после нападения противника;
- подготовка предложений по дальнейшему повышению устойчивости функционирования материально-технического снабжения по укреплению хозяйственных связей
- Вопросы подготовки к проведению восстановительных работ:
- Прогнозирование вариантов возможного поражения объектов, определение характера и ориентировочных объемов восстановительных работ;
- создание и подготовка специальных формирований для выполнения ремонтных, восстановительных и строительных работ на объектах энергетики, связи, транспорта, сельского хозяйства и др. отраслях;
- анализ степени подготовленности строительных и строительно-монтажных организаций, а также специальных формирований к выполнению восстановительных работ;
- выработка предложений по организации управления восстановительными работами и по очередности их выполнения;
- расчет сил и средств и сроков проведения восстановительных работ на важнейших объектах района.
- Вопросы исследований устойчивости управления народным хозяйством:
- создание и оснащение современными техническими средствами связи, оповещения и информации запасных пунктов управления;
- заблаговременная разработка и определение порядка сбора и обработки информации об обстановке на территории района;
- организация взаимодействия территориальных, отраслевых и военных органов управления при решении общих задач, согласованное использование пунктов управления и сопряжение систем связи и оповещения;
- анализ эффективности мероприятий по повышению устойчивости функционирования системы управления и связи, в т.ч. способности дублеров обеспечить управление при выходе из строя основных органов управления;
- подготовка предложений по дальнейшему повышению устойчивости функционирования систем управления, связи, особенно в случае потери связи с вышестоящими органами управления.
Комиссия проводит свою работу без отрыва от основной производственной деятельности по годовому плану, утвержденному главой Камышинского муниципального района - начальником гражданской обороны района, в который могут включаться следующие вопросы:
- Проведение, по мере необходимости, заседаний комиссии и ее групп;
- рассмотрение предложений по повышению устойчивости функционирования для включения в проекты годовых и перспективных планов экономического и социального развития района по вопросам устойчивости;
- проведение исследований, оценка состояния устойчивости и
разработка мероприятий по повышению устойчивости функционирования
экономики района;
- участие в проверках, учениях и других мероприятиях гражданской
обороны.
На заседаниях комиссии ведутся протоколы, в которых излагается содержание рассматриваемых вопросов, принятые решения устанавливаются сроки выполнения мероприятий и должностное лицо ответственное за контроль исполнения мероприятий.
Рекомендации, предложения и принятые решения после их утверждения главой Камышинского муниципального района, доводятся до соответствующих органов управления.
Управляющий делами С. А. Беликов
УТВЕРЖДЕН
постановлением администрации
Камышинского муниципального района
от 2019 г. № -п
СОСТАВ
комиссии по повышению устойчивости функционирования отраслей и объектов экономики Камышинского муниципального района в военное время
Панченко Д.Н.
Бондаренко Д.А. |
- Председатель Комитета экономики Администрации Камышинского муниципального района, председатель комиссии;
- Начальник отдела мобилизационной работы и ЧС Администрации Камышинского муниципального района, член комиссии по разделу устойчивости управления.
|
Ромадин Р.А. |
- Заместитель Главы - начальник отдела по сельскому хозяйству и продовольствию Администрации Камышинского муниципального района, член комиссии по разделу устойчивости сельскохозяйственного производства и транспортной системы
|
Кудаков А.Н. |
- Консультант отдела по налогам и ценообразованию комитета экономики Администрации Камышинского муниципального района, член комиссии по разделу устойчивости потребительского рынка, бытового обслуживания населения, сфер обращения услуг и социальной сферы.
|
Чуркина О.А. |
- Консультант отдела по налогам и ценообразованию комитета экономики Администрации Камышинского муниципального района, секретарь комиссии.
|
Управляющий делами С.А. Беликов
ПРИЛОЖЕНИЕ 3
к постановлению администрации
Камышинского муниципального района
РЕЕСТР
организаций Камышинского муниципального района, создающих нештатные формирования гражданской обороны.
№ п/п |
Наименование организаций, создающих формирования |
Место расположения организации |
Количество рабочих и служащих
|
АХОВ |
Формирования, единиц |
Техники, единиц |
|||||
Вид АХОВ |
Количество, тонн |
Общего |
специального |
Авто-мобильная |
Инженерная |
||||||
Количество формирований |
численность л/с, человек |
Количество формирований |
Численность л/с, человек |
||||||||
А. Наличие в организациях объектов, отнесённых к категории опасных производственных объектов в соответствии с Федеральным законом «О промышленной безопасности производственных объектов» |
|||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Б. Организации, отнесенные к категории по гражданской обороне |
|||||||||||
1. |
Антиповская ЛПУМГ |
с. Антиповка 7-11-62 4-92-64 |
252 |
- |
- |
- |
- |
5 |
24 |
3 |
1 |
2. |
Железнодорожная станция «Петров вал» Приволжской дирекции управления движением филиала ОАО «РЖД» Приволжской железной дороги. |
г. Петров Вал |
1716 |
- |
- |
- |
- |
5 |
23 |
- |
- |
3. |
Волгоградская психиатрическая больница станционарного типа с интенсивным наблюдением (ВПБСТИН) |
с. Дворянское |
583 |
- |
- |
- |
- |
8 |
33 |
2 |
- |
В. Организации, которые переводятся на работу в условиях военного времени |
|||||||||||
1. |
ПО КЭС Петров-вальская РЭС |
г. Петров Вал 3-19-96 |
65 |
- |
- |
- |
- |
5 |
15 |
8 |
|
2. |
МУП ЖКХ г.п.г. Петров Вал |
г. Петров Вал 6-53-34 |
54 |
- |
- |
|
|
1 |
10 |
5 |
2 |
3. |
МУП ВКХ г.п.г. Петров Вал |
г. Петров Вал 6-53-34 |
97 |
|
|
|
|
2 |
14 |
7 |
1 |
3. |
ГУ «Камышинская станция по борьбе с болезнями животных» |
г. Камышин 4-95-07 |
67 |
- |
- |
- |
- |
1 |
5 |
1 |
- |
4. |
Ж. Д. станция Петров Вал
|
г. Петров Вал 6-57-92 |
1716 |
- |
- |
- |
- |
5 |
23 |
- |
- |
5. |
ГБУ «Автодор»» Филиал Камышинского ДРСУ |
г. Камышин 4-29-89, 4-17-14 |
96 |
- |
- |
- |
- |
6 |
38 |
4 |
4 |
6. |
ФГУ Станция агрохимической службы «Камышинская» |
г. Камышин 5-18-82 |
64 |
- |
- |
- |
- |
1 |
4 |
1 |
- |
8. |
ГУ «Камышинское лесничество» |
г. Камышин 5-18-82 |
30 |
- |
- |
- |
- |
1 |
10 |
2 |
2 |
9. |
Камышинский ЛТУ Северного ЛТЦ Волгоградского филиала ОАО «ЮТК» |
г. Камышин 4-33-22 |
15 |
- |
- |
- |
- |
3 |
47 |
5 |
1 |
10. |
Станичное казачье общество «Степная» ОКО Волгоградский округ |
г. Камышин 8-927-251-27-36 |
210 |
- |
- |
|
|
1 |
44 |
10 |
- |
11. |
Администрация Камышинского муниципального района |
г. Камышин |
137 |
- |
- |
- |
- |
1 |
12 |
4 |
|
13. |
ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемологии Волгоградской области по Камышинскому району» |
г. Камышин 9-41-15 |
64 |
|
|
|
|
1 |
3 |
1 |
|
ИТОГО |
3450 |
- |
- |
|
|
46 |
680 |
60 |
11 |
Управляющий делами С.А. Беликов