В соответствии с законом Волгоградской области от 02.03.2010г. № 2010-ОД "О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Волгоградской области", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 18 Устава Камышинского муниципального района Камышинская районная Дума РЕШИЛА:

1. Утвердить Положение о муниципальной поддержке инвестиционной деятельности на территории Камышинского муниципального района (прилагается).
2. Решение Камышинской районной Думы Волгоградской обл. от 19.12.2011 N 35/191 "Об утверждении Положения о муниципальной поддержке инвестиционной деятельности на территории Камышинского муниципального района" – признать утратившим силу.
3. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.

 

 

Глава Камышинского

муниципального района                                                 В.Я. Ерофеев

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Утверждено

решением

Камышинской районной Думы

от ___ ____________2020 г. №_______

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

О МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

на территории Камышинского муниципального района.

 

Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и основывается на законодательстве Российской Федерации, Волгоградской области, Уставе Камышинского муниципального района, нормативных правовых актах администрации Камышинского муниципального района.

Положение о муниципальной поддержке инвестиционной деятельности (далее – Положение) направлено на стимулирование инвестиционной деятельности на территории муниципального района и привлечение инвестиций на основе создания режима наибольшего благоприятствования инвесторам, а также установление гарантий равной защиты прав, интересов и имущества субъектов инвестиционной деятельности независимо от форм собственности.

 

1. Общие положения

Настоящее Положение определяет правовые и экономические основы муниципальной поддержки инвестиционной деятельности на территории Камышинского муниципального района, которая осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Волгоградской области и иными нормативными правовыми актами, а также устанавливает формы муниципальной поддержки инвестиционной деятельности, порядок ее оказания органами местного самоуправления Камышинского муниципального района, и направлено на поддержание и развитие инвестиционной деятельности, обеспечение защиты прав, интересов и имущества участников инвестиционной деятельности.

Муниципальная поддержка, регулируемая настоящим Положением, распространяется на инвестиционную деятельность в отношении объектов, расположенных на территории Камышинского муниципального района Волгоградской области.

2. Цели и задачи

Целями и задачами настоящего Положения являются повышение инвестиционной активности в Камышинском муниципальном районе, создание новых рабочих мест, создание благоприятных условий для обеспечения защиты прав, интересов и имущества участников инвестиционной деятельности, увеличение налогооблагаемой базы, поддержание благоприятной экологической обстановки в Камышинском муниципальном  районе, совершенствование нормативно – правовой базы инвестиционной деятельности в Камышинском муниципальном  районе.

 

3. Основные понятия, используемые в настоящем Положении

Основные понятия, используемые в настоящем Положении, по своему содержанию соответствуют понятиям, используемым в федеральном законодательстве.

 

4. Приоритетные направления муниципальной поддержки инвестиционной деятельности

Приоритетными направлениями муниципальной поддержки инвестиционной деятельности являются:

внедрение ресурсосберегающих технологий;

внедрение энергосберегающих технологий;

внедрение природоохранных технологий;

разработка и внедрение инновационных технологий;

производство и переработка сельскохозяйственной продукции;

развитие транспортной инфраструктуры;

развитие агропромышленного, строительного комплексов;

строительство объектов культуры, физической культуры и спорта, социального обслуживания, жилищного строительства, коммунальной инфраструктуры и инженерных сетей в муниципальных образованиях.

1. Условия и формы осуществления муниципальной поддержки инвестиционной деятельности

5.1. Муниципальная поддержка (далее - Поддержка) инвестиционной деятельности может осуществляться в организационной и финансовой формах, в форме имущественной поддержки, в форме прямого участия Камышинского муниципального района в осуществлении инвестиционной деятельности.

5.2. Муниципальная организационная поддержка инвестиционной деятельности предусматривает:

сопровождение инвестиционных проектов по принципу "одного окна";

оказание информационно-консультационной помощи инвесторам по вопросам реализации инвестиционных проектов, размещение информационных материалов на официальном сайте администрации района;

участие и организация мероприятий в сфере инвестиционной деятельности, позволяющих сформировать позитивный инвестиционный имидж Камышинского муниципального района;

формирование реестра инвестиционных проектов и инвестиционных площадок.

5.3. Муниципальная финансовая поддержка инвестиционной деятельности осуществляется в форме предоставления муниципальной гарантии в соответствии с постановлением администрации Камышинского муниципального района от 10.12.2014г.  №1268-п «О предоставлении муниципальных гарантий Камышинского муниципального района» и настоящим Положением.

5.4. Муниципальная имущественная поддержка инвестиционной деятельности предусматривает оказание содействия по предоставлению в залог права аренды муниципального имущества Камышинского муниципального района для целей кредитования инвестора.

5.5. Прямое участие Камышинского муниципального района в осуществлении инвестиционной деятельности осуществляется в форме капитальных вложений путем:

предоставления бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными и муниципальными унитарными предприятиями, предусматривающих возникновение права Камышинского муниципального района на эквивалентную часть уставных (складочных) капиталов и имущества пользователя объектов инвестиционной деятельности;

вовлечения в инвестиционный процесс временно приостановленных и законсервированных строек и объектов, находящихся в муниципальной собственности.

Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства в соответствии с инвестиционными проектами подлежат утверждению решением Камышинской районной Думы «О бюджете Камышинского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период»  в составе расходов раздельно по каждому инвестиционному проекту с указанием юридического лица, объема и цели выделенных бюджетных инвестиций.

 

6. Порядок предоставления муниципальной поддержки

 

6.1. Инвестор, направляет на имя главы Камышинского муниципального района заявку (далее - Заявка) на предоставление муниципальной поддержки в произвольной форме с указанием на испрашиваемые формы поддержки.

 

6.2. Инвестор, претендующий на получение Поддержки, должен отвечать следующим критериям:

- наличие у инвестора на дату подачи заявки собственного капитала и (или) кредитных средств, и (или) иных заемных средств, и (или) арендуемых или находящихся в собственности инвестора основных средств, в том числе земельных участков;

- выплата инвестором - юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, вступившим в трудовые отношения с работниками, на дату подачи Заявки на предоставление Поддержки заработной платы в размере не ниже величины прожиточного минимума, установленного на территории Камышинского муниципального района Волгоградской области для трудоспособного населения;

- наличие заключения органа местного самоуправления Камышинского муниципального района Волгоградской области, на территории которого планируется осуществить приобретение и (или) строительство общественных объектов и (или) расположены приобретенные и (или) строящиеся (законченные строительством) общественные объекты, о потребности (об отсутствии потребности) в указанных общественных объектах.

 

6.3. К Заявке прилагаются:

- копии учредительных документов (устав и (или) учредительный договор)) юридического лица с изменениями и дополнениями, заверенные нотариально;

- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, полученная не ранее чем за 30 календарных дней до дня подачи заявки;

- копия годовой бухгалтерской отчетности за год, предшествующий подаче заявки, с отметкой налогового органа или протоколом входного контроля, подписанным электронной подписью налогового органа, в случае представления годовой бухгалтерской отчетности в электронном виде;

- копия бухгалтерской отчетности за отчетный период, предшествующий подаче заявки, с отметкой налогового органа или протоколом входного контроля, подписанным электронной подписью налогового органа, в случае представления бухгалтерской отчетности в электронном виде;

- копия инвестиционной статистической отчетности за год и отчетный период, предшествующий подаче заявки, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с отметкой статистического органа;

- аудиторское заключение на представленную ежегодную бухгалтерскую отчетность за отчетный период, предшествующий подаче заявки, в случаях проведения обязательного аудита, предусмотренного законодательством Российской Федерации;

- справка об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов, выданная инвестору по состоянию не ранее чем на 1-е число месяца, в котором подается заявка;

- акт сверки расчетов по уплате арендной платы по договору аренды земельного участка, находящегося в собственности Камышинского муниципального района, и (или) земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, и (или) акт сверки расчетов по уплате арендной платы по договору аренды объекта недвижимости, находящегося в муниципальной собственности Камышинского муниципального района (при заключении таких договоров инвесторами), по состоянию не ранее чем на 1-е число месяца, в котором подается заявка;

- письмо-обязательство юридического лица в произвольной форме по ведению раздельного учета доходов (расходов) по операциям, связанным с осуществлением инвестиционной деятельности, а также ведению раздельного учета основных средств и нематериальных активов, создаваемых, и (или) приобретаемых, и (или) реконструированных, и (или) модернизированных, и (или) технически перевооруженных в период действия инвестиционного соглашения в соответствии с бизнес-планом инвестиционного проекта;

- копии документов, подтверждающих полномочия руководителя юридического лица (учредительные документы, решение уполномоченного органа о назначении или избрании, приказ о вступлении в должность), заверенные подписью руководителя инвестора - юридического лица;

-  инвестиционный проект, содержащий описание практических действий, объем и сроки осуществления вложений, график ввода объектов по годам, необходимую проектную документацию, обоснование экономической целесообразности, бюджетного и социального эффекта, перечень имущества, создаваемого, и (или) приобретаемого, и (или) модернизируемого, и (или) реконструируемого, и (или) технически перевооружаемого в рамках инвестиционного проекта, финансовую модель;

- письмо инвестора в произвольной форме, подтверждающее выплату инвестором на дату подачи заявки заработной платы в размере не ниже прожиточного минимума, установленного на территории Волгоградской области для трудоспособного населения;

- копии договоров о предоставлении инвестору кредитов и (или) займов, которые не погашены на дату подачи заявки, заверенные подписью руководителя инвестора - юридического лица или инвестора - индивидуального предпринимателя (в случае наличия таких договоров), либо письмо инвестора в произвольной форме об их отсутствии на указанную дату

- письмо инвестора в произвольной форме о том, что он не находится в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства;

- заполненное и подписанное согласие на обработку персональных данных в соответствии с требованиями ФЗ от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных".

Ответственность за достоверность представляемой в документах по инвестиционному проекту информации несет инвестор.

Инвестор вправе отозвать Заявку, направив письменное уведомление об отзыве в Администрацию, в течение установленного срока рассмотрения.

6.4. Администрация Камышинского муниципального района (далее – Администрация) с участием структурных подразделений рассматривает Заявку с прилагаемыми документами в течение 30 календарных дней с момента поступления Заявки.

По результатам рассмотрения документов инвестора готовит мотивированное решение о предоставлении Поддержки, либо об отказе в ней.

 

Основанием для возвращения Заявки являются следующие случаи:

 

1) непредставление инвестором документов, указанных в настоящем Положении, представление инвестором документов, указанных в настоящем Положении, с нарушением требований, установленных для их оформления;

 

2) обращение лица, не являющегося инвестором или представителем инвестора на основании доверенности, заверенной в установленном порядке.

 

В случае возврата Заявки инвестору администрация в течение 10 рабочих дней направляет в адрес инвестора письменное уведомление с указанием причины возврата Заявки с приложением документов по инвестиционному проекту.

В случае непредставления инвестором доработанных документов по инвестиционному проекту в течение 30 рабочих дней с даты получения уведомления о допущенных недостатках Заявка снимается с рассмотрения.

 

6.5. Основаниями для отказа в рассмотрении заявления являются следующие случаи:

 

1) представление инвестором недостоверной информации;

2) нахождение инвестора в стадии ликвидации, реорганизации или применения к нему процедур банкротства, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

3) наличие у инвестора просроченной задолженности по средствам, привлеченным на возвратной основе;

4) наличие у инвестора задолженности по уплате арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в собственности Камышинского муниципального района, и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и (или) задолженности по уплате арендной платы по договорам аренды объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности Камышинского муниципального района;

5) наличие у инвестора просроченных обязательств по ранее предоставленным гарантиям Камышинского муниципального района;

 

6) наличие у инвестора просроченной задолженности по налоговым платежам в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, а также по платежам во внебюджетные фонды.

 

Решение об отказе в рассмотрении Заявки инвестора о предоставлении Поддержки доводится до инвестора в письменном виде с обоснованием причин отказа в течение 30 дней со дня получения заявки.

 

6.6. В случае принятия решения о предоставлении Поддержки Администрация в течение 14 рабочих дней со дня принятия такого решения разрабатывает проект инвестиционного соглашения (далее - Соглашение), в соответствии с требованиями, установленными пунктом 6.7. настоящего Положения, и предоставляет на согласование инвестору.

Поддержка инвестиционного проекта на территории Камышинского муниципального района осуществляется на основании Соглашения заключаемого между Администрацией и инвестором и предоставляется в течение срока действия Соглашения.

Соглашение заключается на срок реализации инвестиционного проекта, но не более 3 лет - с субъектом инвестиционной деятельности, реализующим приоритетный инвестиционный проект Камышинского муниципального района.

 

6.7. В Соглашении устанавливаются:

 

1) форма (или формы) Поддержки;

2) объемы и сроки вложения инвестиций;

3) показатели, которые должны быть достигнуты инвестором в результате реализации инвестиционного проекта;

4) срок окупаемости инвестиционного проекта;

6) срок предоставления Поддержки;

7) права и обязательства сторон;

8) ответственность инвестора за нарушение обязательств и порядок ее применения;

9) срок действия Соглашения, основания и порядок прекращения действия Соглашения.

 

6.8. Администрация определяет процедуру заключения, изменения, регистрации, ведения учета  Соглашений и изменений к ним.

Структурное подразделение администрации курирующее данное направление инвестиционной деятельности (далее - Уполномоченный орган), осуществляет мониторинг реализации инвестиционного проекта, оценку его экономической эффективности и социальной значимости, контроль за соблюдением инвесторами обязательств, указанных в Соглашении.

 Уполномоченный орган ежегодно в срок до 1 июля года, следующего за отчетным, направляет в Камышинскую районную Думу отчет о ходе реализации заключенных инвестиционных соглашений.

 

6.9. Инвестор, реализующий инвестиционный проект, заключивший инвестиционное соглашение с администрацией Камышинского муниципального района, по итогам полугодия и года представляет в уполномоченный орган:

1) отчет о реализации инвестиционного проекта за отчетный период, в том числе:

сведения о фактических вложениях инвестиций в проект, выполненных работах, достигнутых объемах производства продукции, товаров, работ, услуг, социальной и бюджетной эффективности;

перечень имущества, приобретенного, созданного, модернизированного в рамках инвестиционного проекта;

2) справку налогового органа об исполнении инвестором обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, выданную на конец отчетного периода;

3) копию бухгалтерской отчетности за отчетный период с отметкой налогового органа или протоколом входного контроля, подписанным электронной цифровой подписью налогового органа, в случае представления бухгалтерской отчетности в электронном виде;

4) копию инвестиционной статистической отчетности за отчетный период (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации) с отметкой статистического органа.

Указанные документы направляются в уполномоченный орган в виде почтового отправления с описью вложения, или по телекоммуникационным каналам связи, либо другим способом, гарантирующим получение документов адресатом.

6.10. В инвестиционное соглашение по инициативе одной из его сторон могут быть внесены изменения путем заключения дополнительного соглашения к инвестиционному соглашению на основании положительного решения Администрации.

 

7. Порядок приостановления и (или) досрочного прекращения оказания муниципальной поддержки

 

7.1. Приостановление оказания Поддержки производится по следующим основаниям:

- нарушения инвестором существенных условий, определяемых инвестиционным соглашением, в том числе не достижение показателей бюджетной эффективности инвестиционного проекта по итогам прошедшего финансового года или иного периода, определенного в Соглашении;

- непредставление получателем Поддержки отчета о реализации инвестиционного проекта;

- реорганизация получателя Поддержки, которая влечет изменение условий Соглашения;

7.2 Досрочное прекращение оказания Поддержки производится по следующим основаниям:

- достижения срока окупаемости инвестиционного проекта, заявленного в инвестиционном проекте;

- истечения срока предоставления государственной поддержки по инициативе инвестора в соответствии с его заявлением;

- принятия инвестором решения о добровольной ликвидации организации или принятия инвестором решения о добровольном прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;

- возбуждение в отношении получателя Поддержки производства о несостоятельности (банкротстве);

- невыполнения инвестором требований, установленных настоящим Положением;

- иные основания, предусмотренные Соглашением.

 

7.3. Приостановление и (или) досрочное прекращение оказания Поддержки производится на основании соответствующего постановления Администрации. Постановление о приостановлении Поддержки должно определять сроки приостановления и условия возобновления Поддержки инвестиционной деятельности.

 

8. Права и обязанности инвесторов

 

8.1. Инвесторы – получатели Поддержки имеют равные права при осуществлении инвестиционной деятельности на территории Камышинского муниципального района, в том числе:

- самостоятельное определение направлений, форм и объемов инвестиций, привлечение иных лиц к инвестиционной деятельности;

- владение, пользование и распоряжение объектами инвестиций и результатами осуществленных инвестиций;

- объединение собственных и привлеченных средств со средствами других инвесторов в целях совместного осуществления инвестиционной деятельности на основании договора и в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- передачу по договору своих прав на осуществление инвестиций и на их результаты физическим и юридическим лицам, государственным органам и органам местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

- аренду объектов права собственности, включая природные ресурсы, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Волгоградской области.

8.2. Инвесторы - получатели Поддержки обязаны:

- использовать средства, направляемые на инвестиционную деятельность, по целевому назначению;

- соблюдать в процессе инвестиционной деятельности требования законодательства Российской Федерации, Волгоградской области и муниципальных правовых актов Камышинского муниципального  района;

- выполнять своевременно и в полном объеме договорные и иные принятые на себя обязательства;

- уплачивать налоги и другие обязательные платежи, установленные действующим законодательством и муниципальными правовыми актами Камышинского муниципального района;

- вести в соответствии с законодательством и представлять в установленном законом порядке бухгалтерскую и статистическую отчетность;

- в случае выделения бюджетных средств на реализацию инвестиционного проекта использовать их по целевому назначению;

- в необходимых случаях иметь лицензию или сертификат на право осуществления определенных видов деятельности в соответствии с перечнем работ и порядком выдачи лицензий и сертификатов, установленных действующим законодательством;

- в случае предоставления финансовой или имущественной формы муниципальной поддержки ежеквартально предоставлять в Администрацию отчеты о реализации инвестиционных проектов (Приложение № 1).

8.3. При нарушении законодательства или несоблюдении договорных обязательств субъекты инвестиционной деятельности несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

9. Права и обязанности Администрации

 

9.1. Администрация имеет право на:

- осуществление контроля за реализацией инвестиционных проектов на территории муниципального образования в пределах своей компетенции, установленной законодательством;

- проведение экспертизы инвестиционных проектов и привлечение специалистов для ее осуществления;

- принятие решения о приостановлении, прекращении оказания Поддержки и об исключении из муниципального реестра инвестиционных проектов Камышинского муниципального района в случаях, установленных настоящим Положением;

- осуществление контроля за целевым использованием средств, направляемых на капитальные вложения;

- осуществление других прав, предусмотренных законодательством Российской Федерации, настоящим Положением и инвестиционным соглашением.

 

9.2. Администрация обязана:

- соблюдать требования федерального, регионального законодательства, настоящего Положения и условия Соглашения.

 

10. Гарантии прав инвесторов и защита их инвестиций

 

10.1. Гарантии прав инвесторов и защита инвестиций осуществляются на территории Камышинского муниципального района в соответствии с нормативно правовыми актами Российской Федерации и Волгоградской области  в сфере регулирования инвестиционной деятельности.

10.2. Органы местного самоуправления Камышинского муниципального района в пределах своей компетенции:

- обеспечивают стабильность прав инвесторов на период действия Соглашения об оказании муниципальной поддержки;

- гарантируют всем субъектам инвестиционной деятельности независимо от форм собственности обеспечение равных прав при осуществлении инвестиционной деятельности, защиту капитальных вложений;

- не вправе ограничивать права инвесторов в выборе объектов инвестирования, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

 

 

 

Глава Камышинского

муниципального района                                                                В.Я. Ерофеев

 

 

 

Приложение № 1

к Положению о муниципальной

поддержке инвестиционной

деятельности на территории

Камышинского муниципального района

 

 

Отчет о ходе реализации

 инвестиционного проекта_______________________________________

                                                                       (организация-инвестор)

_____________________________________________________________

по созданию __________________________________________________

                                                                  (указать наименование проекта)

за________ квартал 20__ года

 

№	Наименование показателя	Заявлено в проекте	Фактически за квартал	Фактически нарастающим  итогом
1	2	3	4	5
	Объем инвестиций, всего, тыс. руб., в том числе:
	объем строительно-монтажных работ
	приобретение оборудования, транспорта и т.п.
	проектно-изыскательские работы, НИОКР и т.д.
	другие
	Объем продукции (работ, услуг), тыс. руб.
	Количество созданных рабочих мест
	Среднемесячная заработная плата
	Налоговые  и неналоговые поступления в консолидированный бюджет Камышинского муниципального района, в том числе:
	НДФЛ
	арендная плата за имущество

 

Глава Камышинского

муниципального района                                                                           В.Я. Ерофеев