Антимонопольный комплаенс включает в себя совокупность правовых и организационных мер, направленных на соблюдение требований антимонопольного законодательства и предупреждение его нарушения.
Указом Президента Российской Федерации от 21.12.2017 № 618 «Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции» Правительству Российской Федерации поручено принять меры, направленные на создание и организацию системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства деятельности федеральных органов исполнительной власти.
Админстрацией Камышинского муниципального района в 2023 году проводилась работа по антимонопольному комплаенсу в соответствии с распоряжением администрации Камышинского муниципального района от 22.02.2019г. № 68-р «О системе внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Администрации Камышинского муниципального района (антимонопольном комплаенсе)» (далее - Положения). В целях обеспечения открытости и доступа к информации данное распоряжение размещено в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайте Администрации Камышинского муниципального района Волгоградской области.
Настоящий доклад подготовлен и предоставлен комитетом финансов совместно с комитетом экономики Администрации Камышинского муниципального района в соответствии с п.11 Положения об организации в Администрации Камышинского муниципального района системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (антимонопольном комплаенсе).
В соответствии с п.30 Положения об организации в Администрации Камышинского муниципального района системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (антимонопольном комплаенсе), доклад об антимонопольном комплаенсе содержит следующую информацию:
- О результатах проведенной оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства;
- Об исполнении мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства;
- О достижении ключевых показателей эффективности антимонопольного комплаенса;
- О проведении ознакомления служащих (работников) с антимонопольным комплаенсом, а также о проведении обучающих мероприятий.
В выявлении нарушений антимонопольного законодательства участвовали следующие структурные подразделения администрации: юридический отдел; отдел по экономике, налогам и ценообразованию комитета экономики; комитет финансов; отдел строительства и архитектуры; отдел мобилизационной работы и чрезвычайных ситуаций и общий отдел.
В ходе проводимой работы структурными подразделениями администрации Камышинского муниципального района были определены возможные риски нарушений антимонопольного законодательства и составлены карты рисков. К основным рискам относятся:
- Нарушение антимонопольного законодательства в принятых нормативно-правовых актах.
- Нарушение антимонопольного законодательства при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных и государственных нужд.
- Нарушение антимонопольного законодательства при оказании муниципальных и государственных услуг.
- Нарушение антимонопольного законодательства при подготовке ответа на обращения физических и юридических лиц.
- Нарушения антимонопольного законодательства при проведении торгов при продаже (передаче в аренду, безвозмездное пользование) муниципального имущества.
На основе проведённой оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства протоколом заседания Общественного Совета при Администрации Камышинского муниципального района по вопросам местного значения Камышинского муниципального района № 4 от 22.12.2023 года утверждены План мероприятий ("Дорожная карта") по снижению в Администрации Камышинского муниципального района рисков нарушения антимонопольного законодательства и Карта рисков на 2024 год.
В соответствии с Планом мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства был проведен анализ принятых и действующих муниципальных правовых актов Администрации Камышинского муниципального района в сфере требований антимонопольного законодательства (антимонопольном комплаенсе).
В результате проведённого анализа было установлено соответствие нормативных правовых актов действующему законодательству, и наличие положительных заключений на проекты нормативных правовых актов (до их принятия) органов прокуратуры. Нарушений в принятых нормативных правовых актов не выявлено.
Администрацией Камышинского муниципального района в соответствии с Перечнем муниципальных (государственных) услуг (функций), согласно Постановления №792-П от 24.07.2023 года Администрации Камышинского муниципального района оказывается 69 услуг, из них 16 - государственные, 53– муниципальные.
В 2023 году приведено в соответствие с действующим законодательством 19 административных регламента оказания муниципальных (государственных) услуг. Всего за год было предоставлено 75 806 муниципальных (государственных) услуг. Необоснованных отказов в предоставлении муниципальных (государственных) услуг не выявлено. Жалоб и судебных решений по вопросам, связанных с оказанием муниципальных и государственных услуг не было.
В целях предотвращения нарушений антимонопольного законодательства при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд были проанализированы требования к обоснованию закупок, соблюдение правил нормирования, обоснования НМЦК, применения заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком условий контракта, соответствие заявленного и поставленного товара, выполненных работ, оказания услуг условиям контракта, соответствия использования поставленного товара, выполненных работ, оказания услуг целям осуществления закупки, а также при ведении реестра контрактов, заключенных заказчиками, при формировании плана – графика закупок.
В соответствии с федеральным законом № 44-ФЗ преобладающим способом определения поставщиков в 2023 году являлся конкурентный способ закупки (электронный аукцион). Данная форма закупки повышает их прозрачность, обеспечивает высокую степень конкурентоспособности, которая приводит к экономии бюджетных средств. Кроме того, закупки малого объема (по п.4. и 5 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ) осуществлялись муниципальными заказчиками с применением системы электронной торговли ОТС-Маркет для закупок малого объема. Этот способ является действенным антикоррупционным механизмом, объективно снижающим степень ангажированности закупок.
В 2023 году были проведены:
-3 аукциона (13 лотов) по продаже муниципального имущества, заключено 9 договоров;
- 1 аукцион (1 лот) по передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование;
- 1 продажа (1 лот) путём публичного предложения.
Случаев обжалования, отмены или признания торгов незаконными не было.
Ключевые показатели эффективности функционирования антимонопольного комплаенса разрабатываются в соответствии с методикой расчета, утвержденной приказом Федеральной антимонопольной службы от 05.02.2019г. № 133/19 (далее – Приложение №1).
Ключевыми показателями эффективности антимонопольного комплаенса являются:
- Коэффициент снижения количества нарушений антимонопольного законодательства со стороны администрации района;
- Доля нормативных правовых актов администрации района, в которых антимонопольным органом выявлены риски нарушения антимонопольного законодательства;
- Доля сотрудников администрации района, с которыми были проведены обучающие мероприятия по антимонопольному законодательству и антимонопольному комплаенсу.
В 2023 году все ключевые показатели эффективности функционирования антимонопольного комплаенса в администрации Камышинского муниципального района были достигнуты.
Ознакомлены с антимонопольным комплаенсом и проведены обучающие мероприятия с 2 муниципальными служащими администрации Камышинского муниципального района.
План мероприятий («дорожная карта») по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства в Администрации Камышинского муниципального района на 2023 г. исполнен в полном объеме.
Глава Камышинского муниципального района
Волгоградской области
А.В.Самсонов
