Контрольно-счетной палатой Камышинского муниципального района Волгоградской области (далее КСП, Палата) на основании статьи 264.4 Бюджетного Кодекса РФ, Соглашений  «О передаче полномочий  по  осуществлению   внешнего муниципального финансового контроля», заключенных между Камышинской районной Думой, Контрольно-счетной палатой и представительными органами поселений Камышинского муниципального района,  в соответствии с планом  работы, утвержденным  распоряжением КСП от 24.12.2019 №01КСП-0101-37,  проведены внешние проверки  годовой бюджетной отчетности  за 2019 год главных администраторов и главных распорядителей бюджетных средств (далее ГАБС, ГРБС) отдельных поселений. По результатам  проведенных проверок  оформлено 6 актов, на основании  которых подготовлены заключения  на отчеты   об исполнении бюджетов шести сельских поселений Камышинского муниципального района за 2019 год.

 Бюджетная отчётность ГАБС представлена к проверке согласно требованиям законодательства,  в полном объеме и в установленные сроки. По результатам проведенных контрольных мероприятий  установлено следующее.

1. Главный администратор бюджетных средств — Администрация Семеновского сельского поселения

• В рамках внешней проверки годовой бюджетной отчетности сельского поселения установлено нарушение п.7 Инструкции 191н: формы отчетности Администрацией составлены не на основании регистров бюджетного учета и данных Главной книги, а методом переноса данных о кассовых расходах, полученных от органов, осуществляющих кассовое обслуживание (о чем свидетельствует расхождение между показателями графы 9 «Принятые денежные обязательства» формы отчетности 0503128 и кредитовыми оборотами, отраженными в Главной книге по счету 1 502 12 000 в сумме 35,20 тыс.рублей).
• Общая сумма внесенных изменений в объемы финансирования мероприятий Муниципальной программы «Совершенствование системы реализации полномочий администрации Семеновского сельского поселения на 2015-2025 годы»  составила 30,25 тыс. руб., что является нарушением пункта 1.3., 5.2. «Порядка разработки, реализации и оценки эффективности  муниципальных программ Семеновского сельского поселения», утвержденного постановлением администрации Семеновского сельского поселения от 06.10.2014 №33-п.
• Установлено нарушение ст.34 БК РФ – принципа эффективности использования бюджетных средств (при заключении отдельных договоров и муниципальных контрактов на общую сумму 67,76 тыс.руб. не обоснованы объемы выполняемых работ и оказываемых услуг).

   По итогам проверки в адрес главы  Семеновского сельского поселения Контрольно-счетной палатой вынесено представление  №01КСП-0303-02 от  25.02.2020  для принятия мер  по устранению выявленных нарушений и привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, виновных в установленных нарушениях.

2. Главный администратор бюджетных средств — Администрация Чухонастовского сельского поселения

• Проектом решения Чухонастовского сельского Совета «Об исполнении бюджета Чухонастовского сельского поселения за 2019 год»  предусмотрено утверждение показателей доходов бюджета Чухонастовского сельского поселения за 2019 год, показателей  источников внутреннего финансирования дефицита бюджета Чухонастовского сельского в нарушение норм, установленных ст.264.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
• В нарушение Приказа МФ РФ от 08.06.2018 №132н «О  порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения»: в приложении №1 «Коды видов доходов бюджетов и соответствующие им коды аналитической группы  подвидов доходов бюджетов» допущено неверное обозначение кода вида доходов, в приложении №5 «Коды разделов и подразделов классификации расходов бюджетов» допущено неверное обозначение кода вида расходов.
• В нарушение п.8, п.16 «Общих требований к порядку составления, утверждения и ведения бюджетной сметы казенных учреждений», утвержденных Приказом МФ РФ от 14.02.2018 №26н,  и п.7 Порядка составления, утверждения и ведения бюджетной сметы администрации Чухонастовского сельского поселения, обоснования (расчеты) плановых сметных показателей, являющихся неотъемлемой частью сметы, представлены  не  в полном объеме.
• Форма  Реестра муниципального имущества Чухонастовского сельского поселения не соответствует  форме, утвержденной ст.4 «Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества» (далее Порядок ведения реестра), утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 30.08.2011 №424, по всем трем разделам.
• Установлено расхождение в форме отчетности 0503168 «Сведения о движении нефинансовых активов» с отраженными сведениями балансовой стоимости имущества в Реестре муниципального имущества – раздел 1 «Нежилые помещения (здания и сооружения)» в сумме 18,56 тыс.руб.,  раздел 2 – балансовая стоимость объектов движимого имущества в сумме 18,56 тыс.рублей.

   По итогам проверки в адрес главы  Чухонастовского сельского поселения Контрольно-счетной палатой вынесено представление  №01КСП-0303-03 от  25.02.2020  для принятия мер  по устранению выявленных нарушений и привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, виновных в установленных нарушениях.    

3. Главный администратор бюджетных средств — Администрация Усть-Грязнухинского сельского поселения

• В нарушение п.1.3 «Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Усть-Грязнухинского сельского поселения», утвержденного постановлением администрации Усть-Грязнухинского сельского поселения от 14.10.2013 №47/1-п, в муниципальную программу «Совершенствование системы реализации полномочий администрации Усть-Грязнухинского сельского поселения на 2014-2025 годы» в течение 2019 года внесены изменения на сумму 1 941,90 тыс.руб. при том, что Порядком установлен допустимый срок внесения изменений – до 31.12.2015.
• По результатам внешней проверки отдельных вопросов исполнения бюджета Усть-Грязнухинского сельского поселения за 2019 год установлены нарушения п.1 ст.432 ГК РФ – отсутствие существенных условий договоров на общую сумму 380,30 тыс.рублей.

        По итогам проверки в адрес главы  Усть-Грязнухинского сельского поселения Контрольно-счетной палатой вынесено представление  №01КСП-0303-01 от  25.02.2020  для принятия мер  по устранению выявленных нарушений и привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, виновных в установленных нарушениях.    

4. Главный администратор бюджетных средств — Администрация Воднобуерачного сельского поселения

• Приложением №2 к проекту решения «Отчет об исполнении бюджета администрации Воднобуерачного сельского поселения за 2019 год» утверждены показатели  об исполнении доходов  бюджета по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета, приложением №5 утверждено исполнение по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицита бюджета  Воднобуерачного сельского поселения за 2019 год, что противоречит норме, установленной ст.264.6 Бюджетного кодекса  РФ: с 01.01.2016 указанные  показатели отдельным приложением к решению о бюджете не утверждаются.
• При заключении муниципальных контрактов и договоров допущено нарушение п.1 ст.432 ГК РФ – не соблюдение существенных условий договоров на общую сумму 249,10 тыс.руб. (отсутствие обоснования объемов выполняемых работ, услуг).
• Общая сумма внесенных изменений в объемы финансирования мероприятий МП «Совершенствование системы реализации полномочий администрации Воднобуерачного сельского поселения на 2014-2025 годы»  в 2019 году составила 33,44 тыс. руб., что является нарушением п.1.3., 5.2. «Порядка разработки, реализации и оценки эффективности  муниципальных программ Воднобуерачного сельского поселения», утвержденного постановлением администрации Воднобуерачного сельского поселения от 14.10.2013 №42.

По результатам проведенного контрольного мероприятия в адрес главы Воднобуерачного сельского поселения Контрольно-счетной палатой вынесено представление № 01КСП-0303-04 от 10.03.2020 для принятия мер по устранению выявленных нарушений и привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, виновных в установленных нарушениях.

5. Главный администратор бюджетных средств — Администрация Лебяженского сельского поселения

• В проекте Решения Лебяженского сельского Совета «Об исполнении бюджета Лебяженского сельского поселения за 2019 год» в приложениях №1 и №2 к отчету допущено нарушение в части применения кодов бюджетной классификации, установленных приложением №1 к «Порядку формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуры и принципов назначения», утвержденному приказом Министерства финансов Российской Федерации от 8 июня 2018 года №132н.
• В нарушение требований п.1 ст.432 ГК РФ – отсутствие существенных условий договора – не обоснованы объемы предоставления услуг и работ по заключенным контрактам и договорам на общую сумму 192,50 тыс.руб., в результате чего не представляется возможность определения  фактической стоимости выполненных работ и услуг.

     По итогам проверки в адрес главы  Лебяженского сельского поселения Контрольно-счетной палатой вынесено представление  №01КСП-0303-05 от  10.03.2020  для принятия мер  по устранению выявленных нарушений и привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, виновных в установленных нарушениях.    

6. 6. Главный администратор бюджетных средств — Администрация Костаревского  сельского поселения

• В составе пояснительной записки к годовому отчету форма 0503160 представлена таблица №3 «Сведения об исполнении текстовых  статей закона (решения) о бюджете» со сведениями  предшествующего периода (за 2018 год).
• Проектом решения Костаревского сельского Совета предусмотрено утверждение отчета об исполнении доходов бюджета Костаревского сельского поселения за 2019 год с учетом целевых средств и безвозмездных поступлений (приложение №1), распределение бюджетных ассигнований  на реализацию муниципальной программы Костаревского сельского поселения на 2019 год (приложение №3),  исполнение по источникам внутреннего финансирования дефицита бюджета Костаревского сельского поселения по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования  дефицита бюджета за 2019  год (приложение №4), что противоречит требованиям, установленным ст.264.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
• В нарушение приложения №5 «Коды разделов и подразделов классификации расходов бюджетов», утвержденных Приказом МФ РФ от 08.06.2018 №132н «О порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения», в приложении к проекту решения об исполнении бюджета сельского поселения №2 «Отчет об исполнении расходов бюджета Костаревского сельского поселения по разделам и подразделам классификации расходов бюджета за 2019 год», имеет неверное наименование раздел 07 подраздел 07 «Молодежная политика и оздоровление детей» (следует именовать «Молодежная политика»), раздел 0800 «Культура, кинематография, средства массовой информации» (следует именовать «Культура, кинематография »).
• В нарушение п.12.1. Приказа МФ РФ от 08.06.2018 №132н «О порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения» в приложении №1 к проекту решения  «Об исполнении бюджета Костаревского сельского поселения за 2019 год» неверно обозначен код доходов по виду финансовых операций (по всем группам безвозмездных поступлений): согласно п. 12.1. Приказа №132н Аналитическая группа подвида доходов 100 «Доходы» детализируется статьей 150 «Безвозмездные денежные поступления», в проекте указана статья 151, что утратило силу с 01.01.2019 года.
• Допущено нарушение п.1.6 Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Костаревского сельского поселения, утвержденного постановлением администрации Костаревского сельского поселения от 01.11.2013 №44-п,  при реализации мероприятий МП «Совершенствование системы реализации полномочий администрации Костаревского сельского поселения на 2015-2020 годы»   в 2019 году на сумму 1 578,22 тыс.руб. в части внесения изменений в МП.
• В ходе выборочной проверки путевых листов автомобиля установлено  нарушение норм п.6 Приказа Минтранса России от 18.09.2008 №152  «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов», в нарушение пункта 3 статьи 9 Федерального закона от 06.12.2011 №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» приняты к учету первичные документы со сведениями, содержащими не достоверные данные.

   По итогам проверки в адрес главы  Костаревского сельского поселения Контрольно-счетной палатой вынесено представление  №01КСП-0303-06 от  11.03.2020  для принятия мер  по устранению выявленных нарушений и привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, виновных в установленных нарушениях.    

Председатель                                                                                                      Т.П.Чернавина