Контрольно-счетной палатой Камышинского муниципального района Волгоградской области на основании статьи 264.4 Бюджетного Кодекса РФ, в соответствии с планом работы, утвержденным распоряжением КСП от 17.12.2020 №01КСП-0101-40, проведены внешние проверки годовой бюджетной отчетности за 2020 год главных администраторов и главных распорядителей бюджетных средств бюджета Камышинского муниципального района (далее ГАБС). По результатам проведенных проверок оформлено 4 акта, на основании которых подготовлены заключения на отчет об исполнении бюджета Камышинского муниципального района за 2020 год.
Бюджетная отчётность ГАБС представлена к проверке согласно требованиям законодательства, в полном объеме и в установленные сроки. По результатам проведенных контрольных мероприятий установлено следующее.
Полнота и достоверность годовой бюджетной отчетности главных распорядителей бюджетных средств Камышинского муниципального района:
- Комитет финансов администрации Камышинского муниципального района, Камышинская районная Дума, Контрольно-счетная палата Камышинского муниципального района
- Бюджетная отчетность за 2020 год сформирована в составе форм отчетности, предусмотренной «Инструкцией о порядке составления и предоставления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ», утвержденной приказом Минфина РФ от 28.12.2010 №191н.
- Представленные формы годовой бюджетной отчетности за 2020 год соответствуют требованиям, установленным Инструкцией №191н. Бюджетная отчетность составлена на основе данных Главной книги и других регистров бюджетного учета, установленных законодательством Российской Федерации для главных администраторов бюджетных средств.
- Проверкой контрольных соотношений показателей Баланса, межформенной увязки между формами представленной отчетности расхождений не установлено.
- Администрация Камышинского муниципального района
- Бюджетная отчетность представлена ГАБС в Комитет финансов администрации Камышинского муниципального района 08.02.2021 в составе, определенном «Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», утвержденной приказом Минфина РФ от 28.12.2010 №191н (далее по тексту – Инструкция №191н) и «Инструкцией о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений», утвержденной приказом Минфина РФ от 25.03.2011 №33н (далее – Инструкция №33н).
- Для проверки представлены формы бюджетной отчетности за 2020 финансовый год, которые в соответствии с нормами, установленными Инструкциями №191н и №33н, являются обязательными. При формировании годовой отчетности пояснительные записки к балансам (ф. 0503160, ф.0503760) сформированы в составе таблиц, приложений и иной, предусмотренной положениями Инструкций №191н и №33н, информации.
При выборочной проверке контрольных соотношений между данными бухгалтерской отчетности расхождений не установлено.
- В нарушение п.174 Инструкции №191н в текстовой части Пояснительной записки формы 0503160 не раскрыта информация о правовом основании возникновения задолженности по исполнительным документам из формы 0503296 «Сведения об исполнении судебных решений по денежным обязательствам бюджета» на 108,7 тыс.рублей. В Разделе 4 Пояснительной записки (ф. 0503160) указано, что обязательств, принятых сверх утвержденных бюджетных назначений не принималось. Однако в представленной форме 0503175 Сведения о принятых и неисполненных обязательствах получателя бюджетных средств имеет место информация о наличии таковых – 17,7 тыс.рублей.
- При формировании годовой отчетности за 2020 год бюджетных и автономных учреждений установлены аналогичные нарушения. Так, в нарушение п. 74.1 Инструкции №33н, в текстовой части Пояснительной записки к Балансу учреждения (ф. 0503760) не раскрыта информация о задолженности по исполнительным документам и правовом основании ее возникновения, отраженной в форме 0503295 Сведения об исполнении судебных решений по денежным обязательствам учреждения, на сумму 27,4 тыс.рублей.
- Проведенным анализом состояния дебиторской задолженности установлено: наличие задолженности по арендной плате за земельные участки в сумме 20 827,9 тыс. руб. свидетельствует о недостаточной работе отдела по управлению муниципальным имуществом и земельных отношений Комитета экономики администрации Камышинского муниципального района по исполнению функций администратора по контролю за полнотой и своевременностью уплаты и взысканию платежей в бюджет в соответствии п.2 ст.160.1 БК РФ. Значительная сумма задолженности могла бы стать дополнительным источником пополнения доходной части бюджета муниципального района.
Проверкой полноты отражения дебиторской и кредиторской задолженности в годовом отчете установлено: суммы задолженности в полном объеме отражены в бухгалтерском учете главного администратора доходов – Администрации муниципального района в соответствии с требованиями «Инструкции по бюджетному учету», утвержденной приказом Министерства финансов РФ №157н от 01.12.2010. Вся дебиторская и кредиторская задолженность ГАБС является текущей, просроченной и нереальной к взысканию задолженности нет.
- В нарушение пункта 3.6. Раздела 3 «Основание, этапы разработки, согласования муниципальной программы, внесение изменений в муниципальную программу и утверждение программы» Порядка разработки и реализации муниципальных программ Камышинского муниципального района, утвержденного постановлением администрации Камышинского муниципального района от 24.08.2018 №875-п (далее - Порядок разработки и реализации муниципальных программ), не соблюдены сроки внесения изменений в муниципальные программы:
- «Развитие системы образования Камышинского муниципального района на 2014-2025 годы» в сумме 8 797,1 тыс.руб.;
- «Развитие физической культуры и массового спорта в Камышинском муниципальном районе на 2015-2025 годы» в сумме 759,4 тыс.рублей.
- В нарушение пункта 6.4. раздела 6 «Управление и контроль за ходом реализации муниципальной программы» Порядка разработки и реализации муниципальных программ в отчетах об исполнении отсутствует информация о ходе реализации программ, а именно:
- МП «Обеспечение пожарной безопасности в образовательных учреждениях, учреждениях культуры и зданиях Администрации Камышинского муниципального района» отсутствует пояснительная записка, не раскрыта информация о проведении мероприятий без привлечения финансирования;
- МП «Развитие системы образования Камышинского муниципального района» отсутствует пояснительная записка, содержащая информацию об изменениях, внесенных в муниципальную программу, а также причины неиспользования в полном объеме средств, выделенных на мероприятия программы (30 307,3 тыс.руб.);
- МП «Совершенствование муниципального управления Администрации Камышинского муниципального района» в пояснительной записке не раскрыты причины неиспользования в полном объеме средств, выделенных на мероприятия программы (1 722,2 тыс.руб.);
- МП «Комплексное развитие сельских территорий Камышинского муниципального района Волгоградской области» не представлен отчет о ходе реализации муниципальной программы (6 588,6 тыс.рублей).
- В ходе проведения проверки установлено отвлечение бюджетных средств на оплату штрафов, пени и судебных издержек в сумме 40,0 тыс.руб., в результате чего нарушен принцип эффективности использования бюджетных средств, установленный статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Председатель Т.П.Чернавина