Камышинского муниципального района  за 2020 год,  проведенных  Контрольно-счетной  палатой в июле-сентябре   2021 года

  Контрольно-счетной палатой Камышинского муниципального района Волгоградской области (далее КСП, Палата) на основании статьи 264.4 Бюджетного Кодекса РФ, Соглашений  «О передаче полномочий  по  осуществлению   внешнего муниципального финансового контроля», заключенных между Камышинской районной Думой, Контрольно-счетной палатой и представительными органами поселений Камышинского муниципального района,  в соответствии с планом  работы, утвержденным  распоряжением КСП от 17.12.2020 №01КСП-0101-40,  проведены внешние проверки  годовой бюджетной отчетности  за 2020 год главных администраторов и главных распорядителей бюджетных средств (далее ГАБС, ГРБС) отдельных поселений. По результатам  проведенных проверок  оформлено 7 актов, на основании  которых подготовлены заключения  на отчеты   об исполнении бюджетов сельскими поселениями и городским поселением Петров Вал Камышинского муниципального района за 2020 год.

 Бюджетная отчётность ГАБС представлена к проверке согласно требованиям законодательства,  в полном объеме и в установленные сроки. По результатам проведенных контрольных мероприятий  установлены следующие  нарушения.

1. Главный администратор бюджетных средств — администрация Гуселского сельского поселения

• В нарушение п.156, п.170.2 «Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», утвержденной приказом Минфина РФ от 28.12.2010 №191н (далее по тексту – Инструкция №191-н), в годовой бюджетной отчетности администрации Гуселского сельского поселения не представлены: Таблица №4 «Сведения об основных положениях учетной политики учреждения, форма бюджетной  отчетности 0503175 «Сведения о принятых и неисполненных обязательствах получателя бюджетных средств».
• Приложением №2 к решению Гуселского сельского Совета об исполнении бюджета за отчетный финансовый год от 11.05.2021 №7 утверждены показатели об исполнении доходов  бюджета по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета, приложением №6 утверждено исполнение по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицита бюджета Гуселского сельского поселения за 2020 год, что противоречит норме, установленной ст.264.6 Бюджетного кодекса  РФ.
• Общая сумма внесенных изменений за 2020 год, в объемы финансирования мероприятий МП «Совершенствование системы реализации полномочий администрации Гуселского сельского поселения на 2015-2025 годы» составила 933,70 тыс. руб., что является нарушением пункта 1.3., 5.2. «Порядка разработки, реализации и оценки эффективности  муниципальных программ Гуселского сельского поселения», утвержденного постановлением администрации Гуселского сельского поселения от 15.10.2014  №31-п.
• В нарушение п.3 ст.179 Бюджетного кодекса РФ Администрацией не проведена оценка эффективности реализации мероприятий муниципальной программы «Совершенствование системы реализации полномочий администрации Гуселского сельского поселения на 2015-2025 годы»  за 2020  год.
• Форма представленного реестра расходных обязательств Гуселского сельского поселения за 2020 год в сумме 8 549,60 тыс.руб., не соответствует форме утвержденной п.2 Порядка ведения реестра расходных обязательств Гуселского сельского поселения №13А от 20.03.2017.
• Выборочной проверкой заключенных в отчетном периоде контрактов и договоров установлено не соблюдение требования п.1 ст.432 ГК РФ по определению существенных условий – объемов производимых работ, оказываемых услуг, объем услуг (работ) служит основой для расчета суммы оплаты исполнителя за предоставленные услуги или виды работ, указанных в контракте. Оплата работ и услуг по муниципальным контрактам в сумме 98,60 тыс.руб. осуществлена в нарушение ст.34 БК РФ – принципа эффективности использования бюджетных средств.

По итогам проверки в адрес главы  Гуселского сельского поселения Контрольно-счетной палатой вынесено представление  №01КСП-0303-10 от 19.08.2021,  подготовлены рекомендации для принятия мер  по устранению выявленных нарушений и привлечению к     дисциплинарной ответственности лиц, виновных в установленных нарушениях.    

2. Главный администратор бюджетных средств — администрация Петрунинского сельского поселения

• В нарушение ст. 155 Инструкции №191-н в годовой бухгалтерской отчетности  за 2020 год при формировании приложений пояснительной записки к годовой бюджетной отчетности в Таблице №3 не указаны причины неисполнения прогнозируемого общего объема доходов на сумму 49,80 тыс.руб., а также прогнозируемого объема расходов на сумму 257,40 тыс.рублей.
• В нарушение п.2 Порядка ведения реестра расходных обязательств Петрунинского сельского поселения к проверке представлен   реестр расходных обязательств на сумму 9 410,00 тыс.руб., форма которого не соответствует утвержденной.
• В нарушение п.4 «Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества»,  утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 30.08.2011 №424, в Реестре муниципального имущества отсутствует информация о  параметрах, характеризующих физические свойства недвижимого имущества (площади квартир и домов) на общую балансовую стоимость 1033,90 тыс.рублей.

По итогам проверки в адрес главы  Петрунинского сельского поселения Контрольно-счетной палатой вынесено представление  №01КСП-0303-11 от 23.08.2021,  подготовлены рекомендации для принятия мер  по устранению выявленных нарушений и привлечении к     дисциплинарной ответственности лиц, виновных в установленных нарушениях.    

3. Главный администратор бюджетных средств — администрация городского поселения   Петров Вал

• В нарушение ст. 155 Инструкции №191-н в годовой бухгалтерской отчетности  за 2020 год при формировании приложений пояснительной записки к годовой бюджетной отчетности в Таблице №3 не указаны причины неисполнения прогнозируемого общего объема доходов на сумму 978,50 тыс.рублей.
• При проверке Отчета об исполнении бюджета городского поселения Петров Вал за 2020 год установлено несоответствие данных отчета данным бухгалтерского учета, а также показателям, утвержденным Решением городского Совета поселения Петров Вал Камышинского района Волгоградской области от 18.12.2020 №13/1.
• В Порядке ведения реестра расходных обязательств имеется ссылка о том, что реестры расходных обязательств главных распорядителей средств бюджета городского поселения Петров Вал составляются в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31.05.2017 года №82н  «Об  утверждении  Порядка  представления  реестров  расходных  обязательств субъектов  Российской  Федерации, сводов  реестров  расходных  обязательств муниципальных образований, входящих в состав субъекта Российской Федерации», который утратил силу в 2018 году.
• При проверке исполнения муниципальных программ установлено нарушение   пункта 1.3 «Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ городского поселения Петров Вал Камышинского муниципального района Волгоградской области», утвержденного постановлением администрации городского поселения Петров Вал 09.01.2020 №08-П на сумму общую сумму 42 946,20 тыс.руб. (установлен переходный период – срок, в течение которого допускается внесение изменений в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий муниципальных программ – до 31.12.2015 года).

       В нарушение пункта 6.4 Порядка - отсутствует оценка эффективности муниципальных программ за 2020 год на общую сумму 47 587,90 тыс.руб. («Совершенствование системы реализации полномочий городского поселения Петров Вал на 2014-2023 годы»  - 46 955,20 тыс.руб., «Улучшение жилищных условий молодых семей городского поселения Петров Вал Камышинского муниципального района Волгоградской области на 2019-2021 годы» - 623,10 тыс.руб. и «Мероприятия по профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории городского поселения  Петров Вал на период 2018 - 2020г.г.» с объемом финансирования 9,60 тыс.рублей).

• При проверке правильности учета имущества муниципальной собственности установлено расхождение между данными Реестра объектов муниципальной собственности городского поселения Петров Вал Камышинского муниципального района и данными бухгалтерского учета – 7 242,63 руб., что нарушает п.2 Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества», утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 30.08.2011 №424.

   По итогам проверки в адрес главы  городского поселения Петров Вал Контрольно-счетной палатой вынесено представление  №01КСП-0303-09 от  09.08.2021,  подготовлены рекомендации для принятия мер  по устранению выявленных нарушений и привлечении к     дисциплинарной ответственности лиц, виновных в установленных нарушениях.    

4. Главный администратор бюджетных средств — администрация Усть-Грязнухинского сельского поселения

• Приложением №2 к решению от 11.05.2021 №8 утверждены показатели  об исполнении доходов  бюджета по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета, приложением №6 утверждено исполнение по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицита бюджета Усть-Грязнухинского сельского поселения за 2020 год, что противоречит норме, установленной ст.264.6 Бюджетного кодекса  РФ: с 01.01.2016 указанные  показатели доходов бюджета по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета отдельным приложением к решению о бюджете не утверждаются, как не утверждается и исполнение по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицита бюджета.
• Форма представленного реестра расходных обязательств Усть-Грязнухинского сельского поселения за 2020 год в сумме 14 053,20 тыс.руб., не соответствует форме утвержденной Порядком ведения реестра расходных обязательств Усть-Грязнухинского сельского поселения №20-П от 20.03.2017.

           Выборочной  проверкой заключенных в отчетном периоде контрактов и договоров установлено не соблюдение требования п.1 ст.432 ГК РФ по определению существенных условий – объемов производимых работ, оказываемых услуг, объем услуг (работ) служит основой для расчета суммы оплаты исполнителя за предоставленные услуги или виды  работ, указанных в контракте. Оплата работ и услуг по муниципальным контрактам в сумме 124,30 тыс.руб. осуществлена в нарушение ст.34 БК РФ – принципа эффективности использования бюджетных средств.

   По итогам проверки в адрес главы  Усть-Грязнухинского сельского поселения Контрольно-счетной палатой вынесено представление  №01КСП-0303-08 от  02.09.2021,  подготовлены рекомендации для принятия мер  по устранению выявленных нарушений и привлечении к     дисциплинарной ответственности лиц, виновных в установленных нарушениях.

5. Главный администратор бюджетных средств — администрация Мичуринского  сельского поселения

• Годовая отчетность об исполнении бюджета Мичуринского сельского поселения за 2020 год сформирована в составе форм отчетности,  предусмотренной «Инструкцией о порядке составления   и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», утвержденной приказом Минфина РФ от 28.12.2010 №191н и представлена в Комитет финансов администрации Камышинского муниципального района 25.01.2021. Отчетность подписана главой и главным бухгалтером администрации  Мичуринского сельского поселения.
• Отчет об исполнении бюджета содержит данные об исполнении бюджета по доходам, расходам, источникам финансирования дефицита бюджета и характеризует деятельность исполнительного органа  власти.
• При выборочной проверке контрольных соотношений между данными бухгалтерской отчетности расхождений не установлено.

6. Главный администратор бюджетных средств — администрация Таловского  сельского поселения

• Главным администратором бюджетных средств (далее ГАБС) – администрацией Таловского сельского поселения  за  2020  финансовый год для проверки представлены формы годовой бюджетной отчетности, сформированные в соответствии с установленными требованиями Инструкции №191-н, отчетность представлена в Комитет финансов Администрации Камышинского муниципального района 28.01.2021 года. 
• Отчет об исполнении бюджета содержит данные об исполнении бюджета по доходам, расходам, источникам финансирования дефицита бюджета и характеризует деятельность исполнительного органа  власти.
• При выборочной проверке контрольных соотношений между данными бухгалтерской отчетности расхождений не установлено.

7. Главный администратор бюджетных средств — администрация Белогорского  сельского поселения

• Годовая бюджетная отчетность за 2020 год Администрацией сформирована в составе форм отчетности,  предусмотренной «Инструкцией о порядке составления   и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», утвержденной приказом Минфина РФ от 28.12.2010 №191н и представлена в Комитет финансов Администрации Камышинского муниципального района 25.01.2021.
• Форма представленного реестра расходных обязательств Белогорского сельского поселения за 2020 год, по состоянию на 01.01.2021 года, не соответствует форме утвержденной Порядком ведения реестра расходных обязательств Белогорского сельского поселения №19 от 16.03.2017.
• Представленные к проверке сметы Администрации составлялись по рекомендуемому образцу.

По результатам проведенного контрольного мероприятия дано пояснение главного бухгалтера по устранению выявленного проверкой нарушения.

Председатель                                                                                                      Т.П.Чернавина